张正山

摘要：随着时代的发展，市场经济正在突飞猛进的发展。目前，国有企业市场竞争压力相当大。要想在市场竞争中脱颖而出，国有企业在改革上就要有自己的新想法、新思路。资产重组是我国国有企业改革的必经之路。企业重组就是企业的资金、资产、劳动力、技术、管理等要素进行重新配置。建立新的经营方式，在竞争优势不变的情况下进行重组。企业重组贯穿企业发展的每一个阶段。改革就会涉及资金分配和企业管理等方面问题，解决问题的主要措施就是提升企业的抗压力和竞争力，使我国国有企业的改革稳步进行，促进我国国有企业的经济快速发展，为我国的经济腾飞打下坚实的基础。

关键词：国有企业;资产重组;问题;探讨

一、国有企业资产重组的意义

对于中国企业来说，企业股权资产的重组可以优化企业各种资源要素的结构，加速企业的创新，使企业摆脱政府机构的控制和干预，从而发挥企业自身和员工工作潜力，改善企业的生产力和竞争力。资产重组对优化企业资源配置，提升企业经营效益，改善公司治理结构具有积极作用。

二、重组中存在的问题

（一）国有企业资产重组目的性不强

国有企业资产重组是经济发展的必然趋势，目前国有企业资产重组多是仅仅从企业自身发展，谋求优势企业的低成本扩张和困难企业的解困、复活，这都是出于企业微观层面考虑。以市场为导向，以经济利益为出发点，企业重组制度改革是符合国家发展的需要，是一个长期的发展趋势，而不是短期的经济利益。

（二）国有企业资产重组体制改革不明确

目前，中国经济正处于更新换代的新阶段，国有资产、金融、社会保障和融资改革尚未完善，经济体制尚不够明朗。仍有政府会参与、干涉国有企业管理，政府和国有企业之间没有进行明确的分离。产权，资产分割尚未得到完全解决。由于这些政治的不完善，资产重组会涉及到很多部门和环节，所有企业和部门都注重自身利益，政策整合相对比较困难。市场体系并不完美，各个市场之间不能进行良好的合作，这就导致很难形成优化的品质，严重阻碍了企业重组的进行，相关的法律法规实施的也不够严谨，不能够落实到位。在实施过程中，法律法规和各项规定并不完善，政府干预过多，货币权益交易等问題层出不穷，严重影响了资产重组的效果。

（三）国有企业资产重组后的债务问题

有债务管理的国有企业在中国的经营中是普遍存在的现象。长期以来，国有企业整体上一直处于高负债经营运转状态。正常的企业负债率大约为50%，国有企业的平均负债水平却基本上都在70%以上，国有企业债务沉重己成为影响国民经济全局的关键性因素。而且全国国有企业的平均负债率还在上升，随时处在倒闭、破产的高危状态。国有企业的投资和企业发展依赖于银行贷款。企业生产的产品往往价格低，利润低，市场竞争力不强。要使国有企业彻底摆脱高负债的生存困境，就必须积极推进国有企业尽快实现债务重组。

（四）国有企业非经营性资产的处理尚有难度

国有企业资产重组面临的一个重要问题是非经营性资产的处理问题。长期以来，政府过多的干预国有企业的经营，另一方面是部分国有企业承担公益性事业以及辅助行政管理的职能，如一些地方性的平台公司，依然承担着城市公共基础设施建设，公益性项目投资等工作任务。这些项目投资大，收益低，占用着国有企业大量资金，严重影响国有企业造血能力，非经营资产占用的比重过大，己成为国有企业走向市场竞争的一大包袱。

（五）国有企业重组涉及的人员分流问题

国有企业重组后，随之而来的就是工作人员的问题，这些问题是非常需要引起重视的，企业职工面临着重新就业和分流的选择，而一些年龄大、技能水平低、又不能提前退休的职工面临的问题更加严峻。

三、国有企业改革中资产重组相关对策

（一）转换政府职能，建立新的政企关系

国有资产重组必须按照“政企分开，政资分开”的原则，转变政府职能，建立新的国有资产管理、监督、运营体制，如当下政府部门对于国有企业的管理由对国有资产的管控转变为国有资本的管理，纷纷成立国有资本运营管理公司，通过公司制实现对国有资产的管理。在中国的企业资产重组的沉重负担下，我们还需发挥政府部门的社会主体作用，确保国有企业资产的重组顺利进行。

（二）提高资产重组自主性，化解企业债务

国有企业的资产重组的主要是增加资产重组的自主权。在当今市场经济的快速发展的背景下，提高了相关的组织能力、判断能力和管理者的自身素质能力，这些都是企业发展的必然条件。相关的管理者和员工必须要了解相关的政策，在日常生活中不断地学习进步，了解相关政策是改善资产重组的顺利进行的重要措施。充分发挥出员工及管理人员在资产重组问题上的主动性与积极性，提出解决方案，使公司债务重组问题得到妥善处理。

（三）明晰国有资产，处理好非经营性业务及资产

国有企业需明确企业经营范围，认定并剥离非经营性业务及资产。处理其非经营性业务及资产应遵守以下三个原则：第一，将企业所承担的行政职能还给国家行政机关;第二，将企业所承担的社会职能还给社会;第三，对其非经营性资产，以市场经营为标准，宜留则留，宜分则分。

（四）建立健全社会保障制度

国有企业资产重组，人员分流和职工安置是一重大问题。应把实施再就业工程同建立新型失业保险制度和社会救济制度结合起来，把再就业作为一项长期工作，纳入社会保障体系。而且要坚持有力地推进社会保障制度的“广覆盖，四统一”，即覆盖不同所有制性质的企业和不同身份的城镇劳动者;“四统一”，即制度统一，管理统一，标准统一，基金的调剂使用统一。

（五）实施股权多元化的营销模式，顺应企业市场的运用规律

实施股权多元化，促进资本、技术、人才等资源向优势企业及产业集聚。在国有企业资产重组中实行股权改革，通过股权多元化，真正的让国有企业、国有资产、国有资本融入市场经济之中，充分参与市场竞争，促进国有企业转型升级。

四、结语

随着中国经济的蓬勃发展，市场经济逐步进入多元化经营，国有企业资产的重组是促进中国经济发展的基础。解决相关的问题是改善企业重组进程的关键所在，同时也关乎着是否有可能改善新的市场体制改革，给企业带来机遇和挑战，是国家在新形势下制定相应的政策，不断完善改革机制，把在重组工作中遇到相关问题都解决。一路走来，中国经济腾飞，企业发展，国有企业也要不断地为经济发展添砖加瓦，通过资产重组等方式将自身提升到一个新的、更高的水平。

参考文献：

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