马成林

摘 要：城镇燃气作为一种优质能源，在给我们的生产和生活带来极大方便的同时，也带来了危险和事故。本文就事故发生原因和常见事故类型进行分析，对做好燃气工程安全管理提出一些建议。

关键词：城市燃气;工程建设;安全管理

1 燃气工程事故发生的原因分析

1.1 安全意识不强，安全主体责任落实不到位

燃气经营企业在城镇燃气工程施工安全管理工作过程中，存在安全管理时松时紧现象，没有时刻绷紧安全管理这根弦。同时，在管理过程中，最多提到的是设计、施工、监理单位等方面相关因素，忽视了燃气经营企业安全生产主体责任。

1.2 燃气工程施工单位专业水平较差

燃气工程施工人员的专业技术水平是保障城市燃气工程建设安全的重要因素，但由于城镇燃气工程利润空间有限，对大部分实力和技术力量强的施工企业缺乏吸引力。而实际施工的多为挂靠单位，这些单位为节省成本，保证利润，大多是临时雇佣农民工，不愿配备专业技术人员，整体施工人员的文化水平相对较低，机械设备配备档次低，严重影响城市燃气工程建设安全。

1.3 工程施工地点分散，管理难度大

作为城市燃气经营企业，经营区域一般较为分散，存在跨市、跨县等跨区域经营现象，比如我们公司，就涉及西安、宝鸡、渭南、延安几个区域。施工地点分散，再加上一些燃气经营企业的工程管理人员有限，导致工程项目集中开工建设时，燃气经营企业难以对工程施工质量、安全管理到位。

1.4 现场监理监管不到位

现场监理水平差，责任心不强，管理松弛等问题，也是城市燃气工程施工安全管理的一大顽疾。

2 燃气工程常见的安全事故类型

2.1 交通安全事故

城市燃氣工程施工大部分在城区内实施，为便于施工，在设计时一般将燃气管道设计在人行道上或沿路埋设，因城区道路车流量较大，在施工过程中因围挡、警示标志设置不到位及无作业监护人员等因素，导致交通事故发生。

2.2 临时用电事故

城市燃气工程施工点多面广，工地不固定，一般用电都是临时接电。由于大多数施工队伍专业技术水平较差，电气作业人员无证上岗，漏电保护器安装不规范，配电箱无电压标识和危险标识，无防雨措施，未设置接地保护，接线不规范等情况比比皆是，易发生触电和火灾事故。

2.3 动土作业塌方、行人跌落事故

在施工过程中，存在大量的坑、槽、井、沟挖掘作业。一是在挖掘时，损坏地下隐蔽设施，比如光缆、电线电缆及其他管道;二是挖掘后未及时回填，不加支撑，塌方导致的人员伤亡事故;三是未设置隔离带、护栏、警示灯等防护设施，发生行人跌落事故。

2.4 其他事故

如高空作业、受限空间施工作业、吊装作业、管道焊接、带气作业、带压作业等施工过程中都易发生安全事故。

3 做好城市燃气工程建设安全管理的主要措施

3.1 强化落实安全生产“两个”责任

一是落实燃气经营企业安全生产主体责任。按照《安全生产法》等法规，对企业安全生产机构设置不规范、人员配备不足、业务能力欠缺、责任制不完善、制度不健全、风险失察失管、应急基础薄弱等问题，及时统筹协调解决;二是落实燃气经营企业全员岗位安全生产责任。依据“管业务必须管安全”的原则，逐级建立健全安全生产责任制，做到责任无盲区、界面不含糊、衔接无缝隙，形成覆盖全员、全过程的安全责任体系。通过强化落实安全生产“两个”责任，来保障燃气经营企业工程建设安全化管理。

3.2 提高施工队伍技术水平

在城市气化工程施工招标时，避免低价中标，保证合理利润空间，尽量选择一些技术水平高、技术力量强的施工单位进行施工;同时，在施工过程中，加强对施工单位的检查考核，要求并协助施工单位做好员工的安全教育及专业技术培训，提高施工单位管理者、职工的安全意识和技术水平。

3.3 发挥施工现场监理作用

在施工过程中，要充分发挥监理方在工程质量、安全控制方面的重要作用，对现场不履职、不负责、不作为的监理及监理单位按照合同约定进行处罚或者更换，严禁现场监理人员人证不符、专业不对称以及无证上岗。

3.4 强化施工现场安全管理

定期开展施工现场隐患排查，全面掌控施工现场的危险源，落实风险防范措施，确保作业环境安全;完善施工现场管理制度，做到制度健全、标识准确、警示鲜明、安防设施器材健全、现场整洁，符合文明工地相关要求。

3.5 建立事故预防和应急救援的制度

城市燃气经营企业应根据企业实际情况建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患;制定事故应急预案并定期演练，以此来保障事故能够得到有效、有序处理和控制。

《安全生产法》进一步明确和强化了生产经营单位安全生产工作的主体责任，那么作为城市燃气经营企业以及城市燃气工程项目管理者，就必须时时刻刻提高警惕，绷紧“安全”这根弦，在开拓市场、发展用户、创造效益的同时，有责任、有义务防止和减少生产安全事故发生，始终坚持安全发展。

参考文献：

[1]张业宁.天然气工程建设安全化管理分析[J].科学管理， 2018（11）.

[2]宗翔.浅议天然气工程建设安全管理[J].中国化工贸易， 2017（6）.

[3]白世武.城市燃气实用手册[M].北京：石油工业出版社， 2008.