王翠水

摘 要 乡镇档案是我国档案资源的重要组成部分，是乡镇机关、社会团体、企事业单位和村（居）委会在日常工作中形成的具有保存价值的历史记录。随着山东省乳山市乳山口镇新农村建设、新型城镇化的推进，乡镇档案管理无论是在内容上、管理的方式上，还是在利用上都呈现出新的特点。及时总结归纳这些新特点，有利于更好地开展乳山口乡镇档案管理工作，更有效地服务美丽乡村建设。

关键词 乡镇档案 管理 特点 措施

一、新时期乡镇档案管理呈现的新特点

（一）门类日趋多样

随着国家对“农业、农村、农民”投入的不断加大，以及山东省乳山口镇新农村建设步伐的加速，乡镇基层档案工作的领域不断拓展，档案内容不断丰富。近年来，乡镇档案逐渐呈现出经济类、民生类、科技类、政务类等多种档案共同发展的趋势。其中，经济类、农业科技类与政务类逐渐成为乡镇档案的核心。在计算机信息技术普及的形势下，声像档案等电子机读档案不断增加。新时期乡镇档案内容和结构正朝着数量递增、门类多样、载体丰富的方向发展。

（二）管理日益规范

乡镇档案主要是为基层农村经济社会发展提供服务，以满足新时期农村建设发展的现实需要。近年来，乡镇档案的管理日益规范。档案的保管由乡镇统一规划集中保管，逐渐向更为灵活的按大类分别保管转变，山东省乳山口镇政府朝着精细化管理迈进。例如，为了加强对经济类和民生类档案的甄别、管理，一些乡镇将经济管理类档案与民生事务类档案从综合档案管理中分离出来进行单独管理。基层不仅成立了以主要领导总负责、分管领导分工负责和档案人员具体负责的纵向管理机制，乡镇的一些重要站、所还安排了具体从事档案工作的人员，形成了纵向到底、横向到边的管理网络，为乡镇档案管理工作提供了有力的组织保障。

（三）服务群体日益广泛

早期乡镇档案主要为基层党委政府决策提供服务，现在乳山口镇乡镇档案已经在村务公开、乡务公开中发挥着重要作用。它的服务群体既有乡村干部，也有农业种植大户、务工农民等。除了在日常基层组织管理中发挥着重要作用外，乡镇档案在基层公益事业发展、农民权益保护、纠纷处理、维护社会公平正义等方面都发挥着极其重要的作用，尤其是随着信息技术和数据化网络技术的应用，乡镇档案信息的社会共享程度加深，其利用效益的社会化趋势更为显著。

二、做好新时期乡镇档案管理对策

（一）树立“全乡镇大档案”意识

乡镇档案管理人员要跳出传统思维模式，转变理念，将档案作为一项事业对待。在日常工作中，乡镇档案管理人员要坚持“全乡镇大档案”意识，既要为基层党委政府做好服务，也要为最广大人民群众做好服务。乳山口镇乡镇领导要加大档案管理和支持力度，把档案工作作为一项民心工程来抓，根据新时期乡镇档案管理的新变化，做好统筹规划，从机构设置、人员编制和经费保障上加大对档案工作的支持力度。

（二）探索新的管理模式

新时期乳山口镇乡镇档案工作的领域、功能和范围不断拓展和延伸，乡镇档案工作模式既包括机构设置、人员配备等乡镇档案工作的体制问题，也涉及乡镇档案信息在体制和机制内的流动等实际应用问题。为适应新时期乡镇档案管理的需要，乡镇档案管理部门必须探索新的档案管理路子，实行“全乡镇立体档案”管理模式：乡镇党委政府领导全乡镇档案事业，乳山口镇以党政办作为档案工作的具体负责机构，下设乡镇档案管理办公室，具体抓乡镇档案工作事务的落实，并由各站所负责人为成员的办事机构，必要时可设立乡镇档案信息服务中心，负责乡镇所辖区域内机关及所属单位档案的总体规划、监督、指导和利用，将乡镇档案统一交由信息服务中心管理，打通信息壁垒，实现档案利用的无障碍化。

（三）拓宽档案收集渠道

乳山口镇乡镇档案管理人员要将乡镇机关、站所职能活动中直接形成的文字、图表、声像、实物等有价值的文件材料纳入到收集和保管范围中，从源头上做好“大乡镇档案资源”流向和归属的掌控，防止档案资源遗失，以满足乡镇档案服务日益精细化的现实需要。具体来说，就是要圍绕乡镇重大事件、活动、支柱产业等做好档案收集；要及时收集整理农村社保、新型农村合作医疗、林改、土地承包经营权改革、农村土地确权登记颁证、扶贫、移民、婚姻登记、优抚救济等方面的民生档案。探索“村档乡管”新模式。鼓励村（居）委会做好档案收集，尤其是在村“两委”换届时，要收集好相关档案资料，并及时移交乡镇档案室统一保管。乡镇档案部门要将整理好的档案资料向县级档案馆移交，并同步移交电子目录信息，做好数据备份。

三、总结

乡镇档案是乡镇发展历程的真实记录，也是乡镇建设、发展的历史见证。随着经济的发展、社会的变迁，乡镇档案在内容、管理和利用等方面都呈现出诸多的新变化。广大山东省乳山口乡镇档案工作人员要积极适应这种新变化，把量大、面广的基层档案管理好，要树立全乡镇的大档案理念，打破乡镇机关和站所之间的界限，积极推行纵向到底、横向到边的立体化档案管理模式，并做好乡镇档案资源的收集和整理移交工作，满足当前乡镇发展、乡村建设和群众的实际需要，为美好乡村建设提供决策依据。

参考文献：

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