何锦潮

摘 要：随着经济的快速发展，经济市场中企业之间的竞争也愈发激烈，为了企业能在市场上占有一席之地，首先就要构建完善的管理体制。全面预算管理是企业管理的基础，是企业中不可缺少的一部分，对企业的管理水平有直接的影响。全面预算管理利用预算来分配、考核、控制公司各部门的财务及非财务资源，从而起到协调公司生产经营活动的作用，对企业的发展有着至关重要的作用。

关键词：全面预算管理：企业：管理水平

一、全面预算管理的概述

全面预算管理是指企业以发展战略为导向，在对未来环境预测的基础上，对预算年度内各类经济资源、经营、投融资等行为合理预算，确定预算期内经营管理目标，并围绕预算目标进行财务控制和监督的一系列管理过程。全面预算管理通常包括预算目标的确定、编制、执行控制、分析、调整、考核及监督等管理活动。

二、全面预算管理的特点

全面预算管理具有“全面、全程、全员、以市场为导向”四个特点。

“全面”要求预算管理包含企业所有部门和所有财务与非财务资源.、

“全程”要求预算管理不但包括企业经营活动的指挥和控制，而且包括对经营活动的评价考核和全过程的监督。

“全员”要求全体员工共同参与。

“以市场为导向”要求预算制定时一定要把握市场发展发现和市场的特点。

三、实施全面预算管理在企业中普遍存在的问题

（一）部门间缺乏沟通

部门之间缺乏沟通是大多数企业中普遍存在的问题，特别是一些大规模企业。企业进行预算编制时，通常是由财务部门进行牵头，组织其他部门提交本期的成本和费用数据，然后进行简单汇总。但很多部门上报预算计划时，通常没有更多考虑到其他部门在相同问题上的预算开支，这个问题主要存在于一些业务工作具有相似性，或者需要开支项目具有相似性的业务部门中，使得企业的预算偏高，在实际执行中，员工又会设法花掉预算以防再下个预算期预算缩减，造成恶性循环。有些企业将预算工作当成财务部门的职责，缺乏多部门沟通，但是财务部门只能了解与分析企业当前的资源使用情况，对生产、营销中的具体开支是不能掌握的，导致了预算不符合最终的应用。

（二）预算编制未结合市场信息

很多企业仅参考往年数据信息进行预算编制，这是错误的。在竞争愈发激烈的市场之中，企业应该广泛的获取各方面的市场信息对下一期的预算进行调整。如在生产企业中，生产所需的原材料不仅仅需要参考往年的市场价格，未来有可能产生的价格波动也应该作为预算编制的参考依据。企业仅以历史数据作为参考进行预算编制，会使结果产生误差。

（三）缺少有效全面预算考核制度

虽然有的企业进行了良好的全面预算编制，但是在预算的执行时却流于形式，没有设立全面预算管理部门对相关预算执行的考核制度，造成了企业中各个部门在编制预算时随心所欲，企业员工难以按照预算目标完成实际工作。并且由于不能精准的进行预算的编制和执行，很多企业的实际开支与预算相差甚远，导致了企业预算权威性的损失。企业全面预算管理不但是一系列的预算编制工作，后期的预算工作的执行、控制、相关市场信息的收集、预算的修正等工作的有效进行都需要全面预算管理部门的支持，才能让全面预算管理有效规范地开展。

（四）全面预算考核指标的欠缺

虽然有的企业有良好的全面预算编制，在预算工作的执行和控制阶段也有全面预算管理部门的支持，但是效果也不尽人意，这可能是预算考核指标有欠缺造成的。企业的考核指标局限于财务考核指标，忽略了非财务考核指标。体现在预算执行过程中的差异分析难以落实到具体责任人，还停留在企业整体或者部门层面。企业权责不明确，追责机制有待完善，使考核无法落实到具体企业员工，全面预算管理考核指标必须与企业员工的薪酬、岗位晋升和绩效奖金联系在一起，形成综合的绩效考核体系，才能促进企业的发展。

四、如何在企业中实施全面预算管理

（一）加强企业对全面预算管理的认识

许多企业对于全面预算管理的认识并不正确，对其重视程度不够，导致工作开展混乱。只有加强企业对全面预算管理工作的认识，才能使企业上至领导、下至员工积极配合企业全面预算管理工作。企业可以通过加大对全面预算管理的宣传教育工作来提高企业上下对全面预算管理工作的重视，为全面预算工作提供良好的工作环境。

（二）加强对预算管理的监控与分析能力

在全面预算管理工作中，常常会受市场经济的变化或者是企业内部的调动影响而导致预算的执行与制定的预算目标发生偏差。因此企业在全面预算管理工作中，要做好动态管理工作，要在面对问题时能及时制定策略、解决问题。在进行预算分析时，企业应当从企业的实际情况结合当前的市场背景出发，对比实际数据与预算数据，找到差别与不足的地方进行完善。为了防止全面预算管理工作出现徇私舞弊的情况、使全面预算管理工作更加规范，可以制定相应的监督机制，及时纠正工作流程中出现的不符合法律法规的情况，避免给企业造成不必要的损失。

（三）完善全面预算管理制度

健全的全面预算管理制度是企业顺利开展全面预算管理工作的基础。完善制度应从预算编制制度、奖惩制度、考核制度等。预算编制的制度的完善需要企业各部门的配合，以财务部门为核心共同制定预算编制，这要求各部门对自身的财务状况了解透彻，财务部门对企业的状况有较好的掌握，以此提升预算编制的准确性与可靠性。在人员考核和奖惩制度上企业要保持公平、公开、公正的态度，奖惩要透明，对员工的奖励要精神与物质双重奖励，惩罚制度要合理，避免打压员工的工作积极性。企业可以建立相应的考核部门，对考核结果进行公示，使奖惩有据，促进员工的工作积极性。

（四）加强对员工的培训

企业面临的较为严峻的问题还包括人才的缺乏。由于很多企业缺乏专业的全面预算管理人才，在分配人力资源时，大多都是由非财务专业的员工来进行全面预算管理工作。由于人员的不专业导致预算管理工作无法科学、有效地执行。因此，加强对员工的培训对企业来说十分重要。企业应当多开展培训活动，加大对全面预算管理人员的培训，使员工的专业知识更加丰富，同时提高员工的工作责任心，只有这样才能够使全面预算管理工作更加合理地开展。

（五）加强企业信息化建设

随着科技的不断发展，互联网为企业的工作带来了不少便利，企业应当利用好机会，加速推进企业的信息化建设，使全面预算管理工作与信息化技术最大化地融合以此来提升工作效率，使预算管理工作更加可靠。且信息化建设也能加强各部门之问的沟通，使部门与部门间工作更加协调，获取信息更加方便，大大缩减了工作衔接时间，提升企业工作效率。

五、结束语

全面预算管理是企业管理的重要工具，是企业整体动态控制的管理方法。企业要提升管理水平，就应当重视全面预算管理，实施全面预算形成一个起于战略、融于执行、终于战略的管理控制闭环，利用高速发展的互联网技术与管理结合，为企业的长远发展奠定坚实的基础。

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