曹云 刘佚玲

摘   要：农作物种子的监管工作是农业发展的重中之重，种子质量的优异程度是监管工作的核心所在。农业中有关种子的法律则明确表达了种子检验的标准，进一步推动现代农业的进步。在政府部门的大力帮助下，种子质量监管部门开展了更加严格的监管工作，保障种子的质量，但在开展工作期间仍然面临许多困难需要相关工作人员及时纠正。

关键词：新时代;农作物;种子质量;监管工作

随着新《种子法》的不断推进，种子质量的监管工作逐渐受到重视，并在大众的监督下，监管部门不断加强对种子质量的监管力度。部门统一部署，在品种登记、生产经营、质量认证等方面不断加强监管力度，国家政府为支持部门工作加大财政补贴力度，提升检验设备性能、加大员工培训力度、制定相关惩戒法律保护种子监管工作的实施，为现代化农业发展提供良好的服务。

1   种子监管工作面临的问题

尽管种子监管工作在积极有效地推进，但仍然面临诸多问题，不利于工作的完善，以下列举几项阻碍监管工作充分发挥作用的问题。

1.1   种子质量标准较低

我国将经济作物和粮食作物统一管理审定，玉米、大豆、小麦、水稻、棉花作为主要农作物监管，并将蔬菜、水果等其他非主要作物一并审定。当前种子申请达到近万个，但已成功申请登记的仅3 000个，种子质量普遍较低难以达标，影响监管工作进行，导致农业发展停滞不前。由于种子质量普遍较低，致使农作物发芽率、成活率低，土地肥力下降，进而导致土地复种率降低，出现浪费土地资源的不利情况。同样也减少了农民收入，降低经济发展水平。

1.2   工作人员素质亟待提升

随着监管工作的不断推进，检验工作日益加重，监管人员也逐渐增多，但是数量与质量成反比，大多数监管人员素质较低或是缺乏经验。由于种子检验技术难度较大，检验设备较难操作，使用低水平的检测人员不能准确地判断种子质量，易产生误差，影响检验成果。如若出现原则性错误，则会导致某项种子产业链崩溃，阻碍农业发展和乡村致富，因此，提升工作人员的素养刻不容缓。

1.3   检验设备性能较低

种子检测需要高技术、精准度较强的仪器，以保障监管工作准确无误地进行，优质的设备是工作的基本。新时代高新技术产业迅速发展，国家大力支持技术进步，投资资金和人员开发设备不断优化，对后期设备的维护保养同样重视。例如，陕西某机构开发出一种高质量、寿命长的设备，用于检验种子质量包括种子发芽率、成活率，更好地保证种子质量[1]。

2   克服问题的有力措施

在现代化农业生产初期，需要稳扎稳打、提升质量、巩固基础，因此需要提升种子质量、提高监管人员素质、优化仪器设备性能，从而完善种子监控工作的标准。

2.1   提升种子质量和行业标准

适当调整种子行业质量标准，避免标准过高和种子“滑档”，也避免种子数量过多、质量参差不齐。积极调研市场行情，明确大多数种子的质量等级，以便及时准确地确定行业质量标准。完善检验流程，明确抽样原则。保障检验文书的公平性、公正性和准确性，对抽样记录、专家专利、厂商生产、质检文书进行备份并有序排列，方便后期工作人员监督抽查，确保结果准确。最重要的是寻其根本，从本源入手，提高种子质量，加大技术投入研发，不断优化种子质量升级。

2.2   加强人才培訓，提升工作人员素质

监管人员是监管工作的关键，要提高监管工作的有效性，就要提升监管人员的核心素养，需加强员工培训，扩大员工有关《种子法》的知识积累，并锻炼员工的紧急预案能力，加强员工对机械设备的熟练度，了解设备性能。还要不断补充新血液，促进新老员工的良性循环[2]。

2.3   优化设备，加大技术资金的支持力度

在监管工作开始时，设备是首要，基层监管部门普遍靠肉眼识别假冒伪劣产品，缺少必要的检测设备。设备的优劣直接决定检验的准确性，所以监管机构要不断优化设备，推进仪器升级。而优化设备就需要技术和资金的支持，资金推动技术进步，技术促进设备优化，设备决定检验成果。

2.4   加强对制种源头的监管

在种子市场监管上，各监管单位要重点做到强化市场监管，加强制种基地生产过程监管，落实企业主体责任，加强种子田制种质量源头监管和调入种子来源监管，严厉打击品种假冒侵权等违法行为，有效规范种子生产经营秩序，确保良种供应安全。

3   质量监管成效影响

3.1   促进农业技术发展

检验成果越优秀，代表我国技术越发达。监管工作的成效体现在我国农业法的完善、升级检验设备、广泛质量监管网络、工作人员技能的培育还有农业科技的发展。监管工作成效显著，代表种子质量逐步提高和监管标准的达标，以此推动农业现代化发展和土地的高效利用。经济的提升推动了技术的发展，监管质量的不断进步就会促进经济发展，从而推动农业技术发展。

3.2   促进现代化发展

种子质量优质决定农作物的成活率，而农作物的成活率则决定着农作物收成，收获越多农民收入就越多，人民生活水平就越高，促使全民步入小康社会，推动国家现代化经济发展。另外，农业越发达，国家粮食安全越有保障，在物产富饶的国家，国民才更有保障。

总之，新时代对种子质量的监管工作更加重视，国家在技术和资金上的支持，机构对种子质量的检验，大众对农作物发展的期盼，推动监管工作的不断完善。

参考文献：

[ 1 ] 杨娟妮.新时代农作物种子质量监管工作的思考[J].现代园艺，2018（17）：188-189.

[ 2 ] 车海云.农作物种子质量检验的研究 [J].农业与技术，2017，37（16）：60，62.

（收稿日期：2019-05-13）