摘要：随着非洲猪瘟疫情和国内的环保工作的紧密进行，对我国生猪产业带来很大冲击。 自2018年8月，非洲猪瘟疫情传入我国后，整个猪肉市场的一直处于不稳定状态，猪肉价格急剧升高，可以繁殖的母猪数量一直在下降，導致整个市场上的生猪生产几乎处于停滞状态。近期国家开始出台多种政治举措，以支持生猪生产，让猪肉价格的涨幅可以回落，使国内生猪生产可以恢复。

关键词：非洲猪瘟;生猪生产;恢复;国家政策中图分类号：S828 文献标识码：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.21.057

0 引言

自从2018年8月，非洲猪瘟传入我国后，整个猪肉价格都稳定，指导2019年这个现象加剧，间接反应我国整个猪肉市场的生猪生产已经基本趋于停滞状态。我国一直都是世界上最大的生猪生产国和消费国，整个猪瘟对于我国的影响是比较大的，鉴于这样的现象，国家也相继出台一些政策，不管是在经济上还是政策上都给予一定的补偿和鼓励。2019年8月31日开始，农业农村部同其他的相关部门一起出台17项政策，针对现在的生猪生产，争取可在年底恢复中国的生猪生产，稳定猪肉价格[1]。

1 生猪生产现状

由于非洲猪瘟持续的时间长，对于我国生猪生产已经有很严重的影响。2019年年初时，猪肉价格一直都在上涨，上涨幅度也在逐渐增加，现在价格已经让很多人无法接受，针对这样的现象，8月国家也相应出台一些政策，这些政策的实施需要一定的缓冲时间，预计在2020年的第2季度，我国生猪生产将会逐渐稳定，猪肉价格也会变得更加合理。

让生猪生产逐渐趋于稳定，对于我国的国民经济有很重要的意义。对于我国国民，大家消费最高的肉制品是猪肉，因此，猪肉价格的不稳定对于整体的经济都会产生问题。

2 生猪市场形势

我国在没有非洲猪瘟传来前，整个生猪市场相当稳定，当第1例非洲猪瘟在我国发现后，我国的生猪市场形势如下。

2.1 生猪市场自身周期

对于我国的生猪市场，几乎每隔几年会出现一定的波动，这是由市场自身的调节决定，从改革开放到现在，生猪市场经历8次波动，对于这次的波动，生猪市场有自己的调节周期[2]。

2.2 生猪市场对疫情的控制

当疫情传入我国后，我国全部省市都对猪瘟进行排查并进行相关报告，根据各地传来的报告，国家统一进行相应的处理。在很短时间内，快速处理10万余头感染瘟疫的猪，这个举措对于减缓疫情的控制起到很大的作用。之后通过一定的医疗措施，使整个疫情在我国得到控制，但是生猪生产依然受到影响。

由于当时正处夏季，很多病虫害都会出现，导致控制疫情时，相关人员还要提高警惕，以防出现新的问题。

3 生猪生产恢复与发展建议

3.1 加强管理，正确履行职责

政府部门在抓紧恢复生猪生产中，要做到以下几点：①将疫情控制在国家可以控制的范围内，给予一些生产方面的有效建议;②对于当地母猪的繁殖情况有一定的了解，对于目前生猪的存栏情况也要清楚，这样才可对于下一步计划有很好的规划;③疫情虽然得到控制，但是并没有消除，需要组建一支专业能力比较强的兽医团队，出现问题，可以及时解决;④对于当地的养殖户也要进行一定的专业培训，希望可以层层把关;⑤恢复生产后，也要严把行政许可的关卡，对于一些质量不合格的猪种，不能流通到市场上。

3.2 利用好各种优惠政策

通过此次疫情，整个生猪生产都受到影响，对于这样的现象，国家也给予一定的优惠政策，需要养殖户好好把握。①经济方面，国家将会对养户给予很好的支持，很多的大型企业都会对养猪行业投入一定资金，如新希望六和、正邦集团纷纷向广西养猪场投入资金，预计高达50亿元;②取消对养殖户的地域限制，如取消生猪生产附属设施用地1000m上限;③之前因为一些原因，很多小型养殖场已经关闭。现在将这些关闭的小型养殖场进行整改，政府部门进行扶持，全部重新开业。

3.3 抓好生猪防疫防控

虽然我国国内的猪瘟得到控制，但是世界各地的猪瘟疫情不尽相同，对于其他地区的猪瘟情况无法进行控制，因此必须做好一切的防护措施。在恢复生产中，可能也会出现一些生病的生猪，一定要及时查看，做好后续的处理工作。

3.4 加大财政部门支持

为有效保证生猪生产的质量和数量，中央财政部门跟随国家的政策，也相应的给予整个生猪市场一定的支持[3]。具体措施如下：①猪瘟发生期间，对于一些患病猪，国家统一进行处理，这对于很多养殖户损失较大。这些损失统一由国家财政部门给予补贴，当中央和省级部门下达命令后，县级财政部门需要将这些补助金在3月内全部下放至各个养殖户，不能有任何的延误;②为提高生猪生产，很多种猪场需要进行完善，在进行完善时的所贷款项，国家财政部门需要进行一定的贴息，而且时间要延长到2020年12月31号，并且要将贴息范围扩大;③对于生猪生产较多的县要进行一定奖励。为更快地恢复生猪生产，2019年对于很多养猪场都要进行比往年更大的奖励，多出的资金主要用于猪疾病防控;④对于生猪的保险额要更多一些，政策实施时间为2019年5月至2020年12月31号，保险额的范围主要针对2个，分别是能繁母猪和育肥猪。之前能繁母猪的保险额是1000～1200元，现在直接提高到1500元;对于育肥猪的保险额是从500元直接提高到800元;⑤强化生猪育良种的补贴和省级财政统筹力度。

以上政策很好地从经济方面直接解决了生猪生产会遇到的很多问题，让政府少走很多弯路。

3.5 加大饲料产能建设

为更好地恢复整个生猪生产，饲料也是一个需要严加把控的阶段。上半年对于饲料的投人大约有将近10亿元，主要是为在猪瘟过后，可对饲料进行更好的供给。下半年是玉米高产期，因此要加大对于这方面的投资。高额的利润是所有养殖企业复产的主要动力，在此基础上必须要有政府的支持，不仅是经济，还有技术支持[4]。

3.6 保障猪肉供给

在恢复生猪生产时，最需要保障的因素是猪肉供给，不能只单方面地解决产出，不解决供给。因此国家需要参与，让整个猪肉市场储备更多的猪肉，可以安全的渡过这个困难期。对于猪肉的价格，各地政府也要适当的进行补助，让猪肉的价格尽量在百姓可接受的范围内[5]。

4 结束语

对于非洲猪瘟过后如何恢复生猪生产，不论是政府还是其他的国家部门都有相应的政策出台，因此在这些政策的扶持下，养殖户养殖会更加有保障。恢复生猪生产主要是3方面：首先，保障供给，让在恢复生产的过渡期不会出现猪肉断货现象;其次，在鼓励养殖户养殖的政策上加大相应的力度;最后，经济方面的支持，资金一定要到位。

参考文献

[1]朱增勇，李梦希，孟君丽.非洲猪瘟对中国生猪市场和产业发发展影响的研究[J].价格理论与实践，2019（10）：1-4

[2] 周传虎.规模化猪场非洲猪瘟的防控措施[J].今日畜牧兽医，2019，35（9）：22.

[3] 王浩，宋豪新，方圆.各地各部门全力保障猪肉市场供应：物价平稳有基础生猪养殖渐恢复[J].中国经济周刊，2019（17）：60-61.

[4] 邓泽涛，陈天毅，冯杰，等.非洲猪瘟过后恢复生猪生产的思考[J].当代畜禽养殖业，2019（7）：42.

[5] 董峻.有效措施、有力保0农业农村部有关负责人谈肉类供应[J].智慧中国，2019（9）：66-67.

作者简介：邬仕能（1976-），男，汉族，重庆丰都人.本科，畜牧师，研究方向：畜牧，畜禽污染治理。