黄金梅

摘要：自十八届五中全会以来，我国对环境监测实行了垂直管理，极大地提高了环境监测部门的独立管理性质。在这样的背景下，对环境监测人才队伍提出了新的要求，即拓展环境监测人才资源，构建新的环境监测人才培训与引进机制，全面提升环境监测人才队伍的综合素养。本文针对环境监测人才队伍建设进行分析，并提出相应措施。

关键词：环境监测;人才队伍;建设措施

中图分类号：X84 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2019.15.052

随着我国对环保事业重视的程度不断提升，经济社会对环保的要求也不断提高，环境监测人才队伍的重要性日益凸显。在环保事业发展的新阶段，有关部门必须加强环境监测人才的培养和引进，不断提高环境监测人员的职业素养、专业技能，从而推动环保事业进入新时期。

1环境监测人才队伍建设现状

环境监测工作涉及范围较大，也涉及多项具体业务，可谓工作任务繁重。而我国部分地区受经济发展、思想认识、经费投入、福利待遇等多重因素影响，环境监测人才队伍建设并不理想，主要存在以下问题：

1.1基层监测专业人才缺乏

从整体上看，各省级环境监测机构的人才队伍建设基本能够保证监测质量和新科技、新设备的推广应用需求。但市、县一级环境监测机构，则普遍缺乏专业的、高素质的监测人才。这种现象的存在，不仅是受人员编制的限制，也有基层环境监测机构工作条件、福利待遇相对较差的原因。此外，垂直管理制度实施后，基层原有监测人员适应新管理制度和工作方式较慢，对环境监测人员队伍也造成了不利影响。

1.2环境监测专业人才结构失衡

在现有的环境监测人才队伍中，总体上出现老龄化严重和人才断层现象。一方面，环境监测工作不仅涉及城市及市郊区域，更多的是涉及乡镇、农村、山区、滩涂、草原、海洋等多地形广大区域，这就对监测人员的职业素养和专业技能提出了很高的要求。这就导致环境监测人才队伍的新鲜血液难以持续、足量供给;另一方面，环境监测人才队伍的断层现象也十分明显。缺少复合型高级技术人才、重点领域高层次专业技术人才的现象十分普遍。而基层机构在人才安置和工作岗位安排上，也存在人员调用较为随意，无法做到人尽其才等问题。直接导致环境监测工作质量无法保证的窘境。加之激励机制不健全、福利待遇不尽如人意等，使得环境监测专业技术人才流失现象比较严重，人才队伍缺乏稳定性。

1.3人才管理体制有待完善

垂直管理制度的实施，为环境监测工作增加了极大的活力，但在制度实施的过渡期，仍然存在机构管理机制的不健全，地方环境监测机构易受到地方政府的行政干预，这对环境监测人才队伍的稳定性也造成了一定的不利影响。部分地区环保部门不重视环境监测工作，对人才的培养、选拔、监督、考核、晋升、淘汰等管理制度不够完善，使得监测人才队伍结构长期不合理。

此外，环境监测机构乃至环保部门还没有形成完善的人才引进与管理制度体系，也对人才队伍建设造成不利影响。2加强环境监测人才队伍建设的措施

2.1完善环境监测人才队伍的引进与培养制度

有关部门应加大投入力度，更新环境监测基础设施，优化监测工作环境，从而增强环境临测工作对人才的吸引力。在此基础上，制定完善的环境监测人才准入机制，吸收具备高素质专业技术人才与综合素质监测人才，并大力培养年轻人才队伍，使环境监测人才队伍的整体质量和专业技术水平得以提升。同时，充分发挥现有技术骨干人员的作用，实行“帮传带”，使年轻人员尽快成长。

2.2加强监测人才的培训工作

有关部门要下大力气聘请、筛选优秀师资，建立环境监测人员培训教师队伍。优秀的师资队伍有利于提高人才培训效率和质量，实现监测人才队伍快速提升。制定详尽的培训方案，科学设置培训内容，增加先进科技和设备使用等授课内容，加快先进技术和设备的推广应用，全面提高监测人才队伍的专业技能水平。完善师资队伍的考核评估制度，充分激发师资队伍的积极性和工作热情。此外，还要不断调整师资队伍的年龄结构和知识技能结构，提升师资队伍课题研究能力，以更高质量的师资队伍促进环境监测人才队伍的整体快速提升。

2.3创新完善监测人才队伍的激励机制

建立健全人才激励機制，鼓励监测人员参与培训、科研任务、业务竞赛、撰写论文等活动，并将监测人员的表现成绩与日常工作业绩结合起来，建立监测人员职业素养及专业技能数据库，作为人才选拔及职务晋升的依据。实行竞争上岗制度，全面优化监测人员考评机制，坚持公平公正和效率优先，坚持职业道德、专业技能、业务成绩、遵守制度等多角度综合考评制度，最大限度地调动监测人员的积极性。

此外，有关部门还应重视复合型专业人才队伍的建设，提高环境监测人才队伍的综合素质。

3结语

环境监测工作的发展需要优秀的人才队伍做保障。在垂直管理的新形势下，只有不断加强人才队伍建设，才能切实提高监测质量，促进环保事业健康发展。