近年来，刚察县坚持问题导向，聚焦加强基层组织建设、提升基本能力和规范基础工作，重点实施基层党建“五大工程”，着力激活乡村振兴的组织引擎。

实施村（社区）“星级化”创建工程，破解“无力干事”难题。制定下发《关于开展村（社区）组织“星级化”考评管理的实施意见》《关于推行“五个三”工作法加强村（社区）党支部书记队伍建设的实施意见》，科学设立“领导核心星、支部建设星、管理民主星、发展致富星、民族团结星、美丽乡村星、精神文明星、平安建设星、廉洁自律星”十个星级，设立“刚察县村（社区）组织奖励基金”50万元，每年对达到八星级以上档次的村（社区）进行资金奖励，有效激发农牧区党员干部创业信心和干事动力，推动农牧区基层党组织实现晋位升级。加强基层带头人队伍建设，健全选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理、淘汰退出为主的五项机制，设立专项培训和奖励基金17.5万元，不断挖掘村级带头人工作潜力，进一步增强基层党员干部“能干事”“干成事”的内生动力。

实施村集体经济“破零复壮”工程，破解“无钱办事”难题。以“乡村振兴”战略为着力点，对全县31个村集体经济情况进行调查摸底、清产核资，对发展现状进行了研判分析，制定了刚察县村集体经济“破零复壮”工程《实施意见》和《实施方案》，按照“着眼长远、兼顾当前、一村一品”的原则，确定村集体经济发展项目58个，筹集村集体经济“破零复壮”项目资金3480万元，引导各村因地制宜发展村集体经济。2018年率先在全州范围内实现了村集体经济“破零”各项工作目标，31个村实现集体经济总收入1086.4万元，全面解决了村无集体经济，无人管事、无人干事、无钱办事的突出问题，调动了基层党组织发展集体经济的主动性和能动性，增强了内生动力和造血功能，真正把村级组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒，基层党组织的公信力、凝聚力、战斗力得到增强。

实施村级后备人才队伍培育工程，破解“无人办事”难题。充分挖掘和培养符合刚察藏区发展实际的“乡土人才”，建立健全了115名的“人才库”和283名的村级后备“人才库”。针对农牧区党员干部成长的特点和需求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，着眼于提高农牧区党员干部研究问题、分析问题、解决问题的能力，着力培养德才兼备的党员干部队伍。坚持把技能培训与精准扶贫、村集体产业培育有机结合，科学设置课程，针对不同群体，按照初、中、高三个级别开设了以生产技能、劳动技能、技术技能为主的培训班，采取集中培训与分散指导相结合、集中理论培训和现场实际操作相结合、请进来与走出去相结合的方法，形成了较为完善的工作机制，培养出了一批“有文化、懂技术、会经营、能示范”的“乡土人才”队伍。

实施村级活动场所提标升级工程，破解“无地议事”难题。针对部分村级综合办公服务中心设施相对落后，年久失修等问题，整合资金333.5万元对31个村级综合办公服务中心进行了屋顶防水、彩钢房顶、更换门窗、墙体粉刷等全面维修，并办理土地使用证，进一步明确产权；投资111.5万元安装空气压缩暖气和电热板等取暖设备，投资275万元将办公、学习设备进行了重新配备，筹资27.9万元统一设计制作了文化墻、制度形象汇编。同时完善了村干部集中办公服务流程，明确服务范围、办事流程、办理时限等。全县所有村级综合办公服务中心达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准，从根本上解决了村级组织和党员干部集中学习、开展活动难的问题，使其真正成为农牧区基层组织凝聚人心、服务群众的“桥头堡”。

实施党支部标准规范化建设工程，破解“无章理事”难题。不断严肃党内政治生活，认真落实党组织生活记实、评议、考核等制度，严格“两簿一档”纪实管理，严格落实基层党建各项工作任务，不断推进党建工作常态化制度化。进一步规范发展党员和党员管理工作，制定实施《刚察县党员档案管理办法》，使党员的档案管理工作进一步制度化、规范化。建立“五统一”党支部党日制度，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、志愿服务、民族团结创建等活动，做到形式多样、内容丰富。同时全面规范村级财务管理，建立村级财务第三方代理做账工作机制，实现了记账形式向信息化、精细化、集中化管理转变。建立健全“三务”公开、村级财务预决算、经济合同管理、专项资金管理、收益分配等制度，村级财务和集体资产管理已逐步进入制度化、规范化的管理轨道。

（作者单位：刚察县委组织部）