孙红梅

摘 要：基层团建参与基层政权的日常工作，是团建参与管理基层政府日常活动的重要方式和途径。充分发挥基层团建的参与、引导和协调作用，对于提高基层团建参与日常工作重大问题决策质量和坚持党对基层党员团体的领导及促进基层党员团体进一步深入“两学一做”，具有十分重要的意义。本文在总结笔者在秦皇岛经济技术开发区农村经济管理站基层参加团建工作的基础上，细致探讨了团建工作在新时期存在的问题和发展战略。

关键词：团建工作;新时代;基层团委;趋势

一、引言

基层组织建设是发挥政治作用的应有之义。习近平总书记在十九大上强调说，在党员队伍建设过程中最为重要的就是基层党员群体，是将来我国建设发展的接班人员。在基层政府中，基层组织就是基层团委，团建就显得尤为重要，需要落实好对于这些团建的实际管理工作，是社会主义发展过程中的重要环节。在坚持基层中“以党管政，以党管团”的团员自我管理的制度下，从某种意义上来讲，基层团建是国家治理体系中重要的组成部分，因此基层团建的建设与管理过程中首先要毫不动摇地坚持党的领导，把党的意志外化为基层团建日常工作的具体行动，是体现河北省各级团建的日常工作重要政治职能的重要体现，也是党对自己执政中使用习近平新思想宣讲教化党员的有效领导和管理的直接表现。

二、新时代互联网环境下团建发展的重要意义

（一）提高团员工作与团员意识水平的必然要求

河北省各级团建日常工作发展过程中的团建参与直接决定着一个基层团建日常工作能否顺利完成，在基层组织中首先要树立“以习近平总书记为核心”的思想理念。习近平总书记强调：“思想政治作业是我党、我央企最重要的学习内容”。这一定论深化了、提醒了基层党委的思想政治作业的实质。十九大以来基层党委思想政治工作的概念，与十九大之前胡锦涛、江泽民时期对基层党委于基层组织的作用是截然不同的。所谓“新时代”的基层团建思想政治作业有必要坚持效率与公平的辨证统一，但在实践作业中，要真正做到公平与效率或许很难。习近平拥有着无可比拟的能够统筹全局、协调联动、整合资源的优势，同时在充分发挥民主的基础上，能够确保地方政府基层日常工作的重大决策最大程度上的科学化，引领团员与基层团建工作更快、更好地发展。

（二）应对互联网信息化格局的重要趋势

实践证明，地方政府基层团建工作在“党委带团委”参与下，尤其是参与重大问题决策的带领下取得了一系列的辉煌成就。但是，如今在“互聯网+”的格局下，各种西方资本主义思潮影响着基层公务员，团建工作参与者的人生观、价值观、世界观，所以加强“党委带团委”的主旋律教育十分必要，在一定程度上降低了基层政府公务员及工作人员的离职率。开展一系列教育最终的目的就是资政育人，为社会主义发展提供服务。所以，在开展团建工作的过程中，应当始终遵循“团性”这一原则，能够主动维护基层公务员价值观教学的严肃性以及科学性。其中，对中国共产党历史的宣传应当实事求是，坚决不允许互联网内容对于历史进行歪曲与丑化。同时，不允许根据“野史”对党的历史事件进行随意评论与戏说。

（三）满足了互联网时代基层公务员的多元需求

地方政府基层团建工作建设满足了政府基层公务员的多种需求。依据社会学理论，理性人的需求是取之不尽用之不竭的，既有物质消费的取索，更有满足其精力的希望。这就要求地方政府基层团建工作建设需要将团建工作的基本原则、促进基层公务员发展能力的方针，通过各种大量而全面的学习与科普、举办文体两开花的活动与能力的竞赛、以及关爱弱势群体的社会公益活动等，尽可能地满足当代基层公务员的精神需求，使他们逐步提高自身精神需求的层次。做好基层公务员地方政府基层团建工作主导的基层公务员思想政治工作务必要注意：坚持环绕党中央、省委、市委的领导中心，树立“服务大众，服务人民，服务市场”的大局观念。地方政府基层团建工作主导的组织建设作为地方政府基层的缔造、建构的最为核心构成这一精神层次。

三、新时代互联网环境下团建工作面临的现实困境

（一）基层团建工作内容深度与作用广度不足

基层团建参与日常工作重大问题决策是为了更好地发挥党的领导作用，使得日常工作的重大问题决策更加科学化、民主化，但在实际工作中不难发现，部分基层团建在参与日常工作问题决策中存在作用发挥不明显和干预过多两种现象。

一是思想认识不到位。部分基层团建成员在基层政府日常工作中的参与不够，存在害怕工作中越位、越权的想法，不敢担当，怕出问题，所以认为对基层团建的日常管理行为干涉过多会引起基层政府领导、党委、团委干部之间不和，多数情况下采取放任自然、不闻不问的态度，主动性和自觉性远远不够，导致基层团建内容深度发挥不充分不明显。二是部分基层团建工作者存在着以“个人意志”代替“组织意志”，“个人行为”替代“组织行为”的现象。部分基层团建成员认为自己参加了基层团建工作或者参与了相关重大活动，就可以“越俎代庖”，管起领导的事情了，导致基层团建工作遇到较大的阻力，团建工作广度受到了严格限制，而忽视了是否能够准确、全面地反映团建的意见，不能体现出集体意见，进而导致基层团建参与日常工作质量不高。

（二）互联网信息真伪难辨且信息更新速度快

互联网时代的一大亮点就是信息的多样化和时效性并存的特征，然而正是在多元化和时效性的催生下，互联网时代的信息具有更多的假消息，且真假难辨。另外，互联网信息更新换代变化巨大，导致基层公务员很难把握互联网时代切实有效的信息内容。部分基层公务员团建工作成员参加了基层政府团建工作或者参与了重大活动的过程中，对于基层公务员工作发展的促进作用很大程度取决于基层公务员工作者的个人素质和能力，在实践中发现相当部分基层公务员团建工作成员自身素质不高，能力不突出，理论功底不深厚，从而对于互联网信息的把握能力较低，直接影响到其参与团建工作的行为上面。

共青团中央倡议，政府内各级团组织需要积极发挥基层公务员自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的职能作用，在服务大众成长发展。然而，在互联网信息真伪难辨且信息更新速度快的背景下，基层政府团建工作很难把握信息的有效性而真正地服务于基层公务员群体。

四、规范和加强团建工作建设的建议

（一）加强对团建工作的实际研究和内容检查

在总结在秦皇岛经济技术开发区农村经济管理站基层团建工作的基础上，笔者认为，加强团建工作需要开展实践研究，加强团建发展，是各级团建最重要的责任。在新的社会环境下，政府各级团委和团总支要加强对团建发展重要性的认识，并将建设和发展工作纳入日常会议，把它视为一项重要任务，有必要不时进行建设和发展。在详细的工作过程中，有必要确定这些团委和团总支的工作职责和工作内容，并在规定的时间内开展相关的定期会议;要经常进入基层组织团建进行工作调查，以最快的速度熟悉基层政府团建的实际情况;有必要对各阶段的缺陷进行一定的探究、分析和讨论;要不断完善党建工作制度，抓住实际情况中的弊端、问题、情况和工作任务等，快速总结所有实践经验并采用实际措施。

（二）提升基层公务员团建工作成员参与者的能力

一要增强基层公务员团建工作成员参与者的政治意识，基层公务员团建工作成员必须在日常团建工作的管理中能够实现党的领导意志，基层公务员团建工作参与者须具有极高的政治敏锐性，讲政治是基本原则。二要提高驾驭基层公务员团建工作参与者运行工作的能力，不失时机在基层政府团建工作发展的关键时刻提出真知灼见。三是调动基层公务员团建工作成员参与者的主观能动性。目前，基层公务员团建工作成员发展与壮大的源动力在于创新管理方式，作为基层公务员团建工作成员要不断增强自主创新意识，特别对于团建工作的核心成员而言，需要更加严格的要求，既要精通政治，又要善于学习，既要弄懂学术专业知识，又要具有出色的管理工作能力。

五、结语

在这个阶段，互联网发展迅速导致基层公务员获得的信息更加复杂多元，难以分辨信息真假，且信息更新换代速度很快，种种背景导致团建工作成员在一定程度上会受到各种虚假信息的影响。面对最新的环境和最新的问题，在弘扬这些优良传统的前提下，需要从工作内容、工作方法和整体系统等方面开展创新工作，从而提高工作的主动性和有效性。基层公务员参与团建工作的问题决策，是团建工作成员参与管理基层公务员日常活动，政府基层公务员自我管理的重要方式和途径。

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