祁云

摘要：科学技术是第一生产力，做好科研经费的管理尤为重要。本文着力于优化事业单位科研经费的管理策略，从做好预算、合规管理、健全机制和创新管理等方面展开探析，力求为科研经费的管理提供思路。

关键词：经费管理  优化策略

一、引言

对于疾控机构而言，政府的财政收入更是每年都有所增加，对于科研投放的力度也越来越大。科研经济来源的方式、数量等，也在不断增加，如何才能更好使用并管理这部分资金来达到提升公共卫生科研水平的能力，使得疾控真正成为人民的卫士，是社会各界都需要关注的问题。

二、事业单位科研经费管理存在的一些问题

根据笔者总结，事业单位科研经费管理主要存在着以下几点问题：第一，经费预算编制不科学;第二，经费管理部门缺乏有效的管理机制;第三，项目实施阶段经费管理还停留在人工对账等老旧方法上。下面笔者将从这三方面展开优化策略的思考。

三、事业单位科研经费管理的优化策略

（一）做好预算，事半功倍

近年来，我们国家为了更好让科研项目发展，开始增加科研经费的投入，尤其是针对公共卫生项目，这让有关单位以及个人所获得的科研项目资金渠道也越来越多，项目的经费数量也在不断增加，金额越来越大，这就给公共卫生事业单位的科研项目经费的管理，特别是预算方面的管理，增加难度。单位对科研的经费管理非常重要，这是能让预算得以科学、合理运用的基础，只有将预算做到位后才可确保科研项目的实现，又避免出现分配不均导致资源、资金闲置的情况，合理将经费的经济效益和社会效益最大化。

国家对科研项目的投入逐年呈几何式增加，但科研项目的制度管理并未跟上经济投入的步伐。对于当前的单位来说，在经费预算方面问题还是比较突出的。如制度不完善、编制合理性不足、绩效管理无效等等。

（二）合规管理，加强监督

科研事业单位的项目目的在于开展科研项目活动，以此做好科学研究、成果推广等。这些年国家对于科研的投入在不断增加，同时对其风险抵御、管理水平等，也提出了更多的需求，要求单位可以做到更好。因此合规管理就显得尤为重要。笔者从经费审计、绩效考核和责任追究等三方面着手尝试去进行合规管理。第一，经费审计。将科研经费的使用管理纳入部门的审计重点，每一年，对所有的科研项目实施，开展抽查的审计调查，对于重点的项目，更是要开始全过程的审计与跟踪处理;第二，绩效考核。以高水平成果、高层次人才为导向，对科研经费所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价。建立科研单位和人员的科研绩效档案系统，把专项审计、中期财务检查、绩效评价等当成是项目申请和专业技术职务评聘的重要依据;第三，责任追究。对于一些做好突出成绩的单位、个人，需要给予相应的肯定。而对一些做事不正确的，单位可在权力范围内干预，同时批评责任人员，并报告项目来源单位。涉嫌违法的，更应严肃追究有关人员的相应责任。

（三）健全机制，创新管理

1、健全管理机制

构建起完善的科研项目费用管理制度，这也是财务管理工作的基础。个别的单位只重视项目的申请与报备，但却忽略了项目的管理方面，导致了重视经济申请，却无法重视其使用情况等等，这些问题的存在都是由于科研项目部门与財务部门等不同部门间，管理沟通力不足所造成的，导致了单一作战的尴尬，造成了项目由最后的申请报备，预算编写等，在实际的运行中，常常处在失联的情况，项目研究中也无法根据原有预算开展，在结题审计时也无法提供与要求相适应的有关材料，影响课题效益，并造成课题延迟结题。

2、运用OA系统

OA系统运用于财务管理中的预算控制、财务审批、资产管理等方面，可以有效提升财务管理效率。OA系统的优势在于：第一，移动线上审批，大幅度提升审批效率，避免人工失误，同时节省人力;第二，审批过程管理，规范内部控制流程;第三，方便同类课题对比，费用报销管控，强化预算控制管理。

综上，在科研经费高速发展的今天，科研经费财务管理成为了单位财务工作中的重要流程，只有做好科研项目的前期预算工作，在经费使用过程中优化资金、资源配置，提高办公报销效率，才可管理并用好科研的经费，也才可其社会与经济效益挥到最大化，进而更好地为公共卫生事业的发展做好服务，做好人民的卫士。