梁展澎

2016 年国务院印发关于完善中央财政资金科研项目管理等政策，从科研管理政策上适当放宽科研项目经费管理要求，提出了六大亮点，但在实际执行中见效甚微。据报道，九三学社就科研经费的管理问题进行了广泛调研，对于上述相关改革举措，67.59%认为政策效果不明显，28.55%认为还不利于科研工作，只有3.86%认为有显著促进作用，政策实施效果不明显的重要原因之一是地方政府根据国务院印发的文件总纲制定具体实施细则时，害怕过度解读或者照搬总纲，没有从科研人员实际需要出发，不接地气，造成具体实施单位也不敢放、不作为。政策效果不明显，创新活力无法激活，严重影响国家创新驱动战略部署。

因为创新驱动的本质是人才驱动，科研人员是科技创新的核心力量，只有科研人员自身创造的价值获得社会各方认可，才能激发他们持久的创新动力。

科研经费不仅是支持科研人员完成任务的资金保障，同时也是对其创造性劳动价值的补偿，使科研人员创新积极性持续提升的关键因素之一。因此，国务院为了进一步提升政策效果，从而减轻经费使用给科研人员带来的负担，释放科研人员创新活力，在2018 年7 月印发了关于进一步提升科研绩效若干措施的通知，要求科技领域开展“放管服”改革，各省市落实政策措施，要求给予科研人员人财物更大的自主支配权，允许在改革创新深水区出现错误。政府及社会组织、事业单位等进一步履行职责，深化科技领域“放管服”改革，特别是高校，作为科技领域成果发明的重要发源地，更应该把握机遇，释放创新活力。……