黄远华

摘 要：在国家转型发展态势下，为了实现现代化治理体系和治理能力，需要建設空间规划体系。某城市基于“多规融合”的建立国土空间规划编制，并且探索适宜发展的技术路线，将城市内部划分为不同空间和控制线，采用横向与纵向控制固化指标，以此控制和管理国土空间。

关键词：“多规融合”；国土空间规划；编制

我国在发展过程中提出要对不同空间规划进行统筹，并且实现“多规融合”发展，在编制试点方案时需要具备底线思维和顶层规划，以此促进该项方案的推广和宣传。现阶段，我国空间规划体系持续成熟发展，在城市社会发展中也出现了不同类规划。但是在实际实施期间，不同部门空间规划在管理体制，技术方法等多方面存在差异性，对空间治理效果造成极大影响，还会阻碍社会发展。鉴于此，需要按照“多规融合”理念编制城市国土规划，并且将其作为城市发展目标，全面处理和解决部门空间规划存在的问题，从根本上提升编制质量。

1 国土空间规划

国土空间规划主要是整合和保护城市空间资源，能够有效评估城市空间资源，实现综合效益最优化。大部分西方国家在规划国土空间时都制定了适宜自身发展的体制，例如发达国家所指定的国土空间规划主要是对土地利用变化进行控制，确保其实现可持续发展战略目标。政府层面会向地方提供规划思路，由地方按照自身实际情况合理选择空间规划方案和方法。……