马玉青 黄硕 韩旭

摘 要：全面从严治党是党中央作出的重大战略部署，给基层党建工作指明了发展方向，高校学生党支部必须深入分析党建工作中的现状剖析问题，探索发展和进步的对策。

关键词：全面从严治党;高校学生党支部建设;问题;对策

“全面推进从严治党”是2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首次提出的;党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出了“全面从严治党”的战略任务;党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党重大问题;在党的十九大上，习近平总书记强调要坚定不移全面从严治党，把全面从严治党落实到每个支部、每位党员。为了落实党要管党、全面從严治党要求，2018年9月21日，中共中央政治局会议审议通过了《中国共产党支部工作条例（试行）》。从“全面从严治党”的提出到不断完善进而列入《条例》的过程体现了我们党自身建设要求达到了前所未有的新高度。

教育是国之大计，党之大计。在我国各项事业全面推进的新形势下，为了实现人的全面发展和社会的全面进步，教育事业必须加快发展步伐，为新时代中国特色社会主义事业提供源源不断的人才力量。开创高校事业快速发展的新局面，必须坚持和加强党的全面领导，扎实做好高校党的建设工作，全面贯彻党的教育方针。作为高校基层党组织基本组成部分的学生党支部，成为了党和广大的青年学生密切联系的桥梁与纽带，成为了高校党建工作链条上的重要一环。全面从严治党，基础在全面，即治党要涵盖党的各个组织、各个层面，高校学生党支部也在其中。在全面从严治党视阈下，当前高校学生党支部建设中存在一些问题显得更加突出，使其战斗堡垒作用的发挥受到了严重阻碍，与管党治党的要求还存在差距。文章作者通过深入京津冀三地六所高校的十二个学生党支部开展调研，总结出高校学生党支部建设中的问题，并剖析探索出全面从严治党视阈下高校学生党支部建设的新路径。

一、全面从严治党视阈下高校学生党支部建设中的问题

（一）高校党委对学生党支部建设重视不足

由于大学生党员数量大、在校时间短、缴纳党费少的原因，使得高校党委对学生党支部的整体规划少，资金投入少，没有达到从严治党的要求。一些高校学生党支部成为一个只注重组织发展和入党教育、建设极不均衡的畸形党组织。许多高校在学生工作上只重视团建而忽视了党建，学生党支部形成了一个发展党员“有”支部，其它活动“没”支部的尴尬局面，体现不出党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）高校学生党支部机构建设不合理

目前高校学生党支部多以院系、年级、专业为基础设置，机构设置死板，没有党小组，深度不够。由于不同专业、不同年级学生党员上课时间不统一，造成了许多学习、实践活动缺勤严重的现象，一些党员培养教育程度严重不足。

大多数高校学生党支部支部书记由辅导员担任、支部委员由优秀学生党员担任。许多高校岗位设置中辅导员有对应的绩效薪酬，而党支部书记没有，多被理解为“兼职”。辅导员本职工作繁重，整天忙碌于大学生日常管理工作，基本无暇关注学生党支部工作。优秀学生党员和一些辅导员随具有较强的工作能力，但是党建工作经验不足，政治理论积累不扎实，时间和经历上的不足，势必影响高校学生党支部各项工作的全面开展，达不到全面治党的要求。

（三）高校学生党支部活动形式简单

互联网时代给大学生的思想、学习、生活带来了翻天覆地的变化，瞬息万变的网站信息、精彩缤纷的各种手机APP成为他们的生活“必需品”，有些高校学生党支部没有及时适应新形势、新变化的要求，支部活动单一老套，还继续读书看报、学文件，脱离了大学生的思想特点和实际生活，使得学生党员对支部活动产生抵触情绪，政治理论学习不能入脑、入心。一些国内外反动势力和不法分子利用大学生党员政治理论缺乏、辨别能力差的弱点，传播反动言论和文化垃圾，误导他们的精神世界，有些大学生党员甚至被利用为他们的宣传工作，传播不健康言论，在学校和社会上造成了非常恶劣的影响。

（四）高校学生党支部组织发展培养教育工作不全面

一些高校党支部在学习教育工作中出现了积极分子教育和党员教育“轻”，发展对象教育“重”的橄榄球现象，没有达到从严治党的要求。在发展对象教育上高校学生党支部都能保质保量的做到邀请高水平的老师授课不少于三天二十四小时，严把上课纪律关，严格开展结业考试。由于学生党支部积极分子数量大、不好管理的特点，部分积极分子只参加过学院党委（党总支）的教育培养;党支部工作只是组织他们填表，并没有真正做到引领思想、指导教育。有些高校学生党支部的党员继续教育形式单一、频率不足、管理松散导致部分党员自我要求不严，党性意识薄弱，无组织无纪律，在普通学生中造成了非常不好的影响。

（五）高校学生党支部组织发展形式化严重

部分高校学生党支部在组织发展工作中，只重视走程序、填表格，导致“重发展轻考察”的现象，没有达到从严治党的要求。有些党支部在大学生在提交了入党申请书后，对他们的培养工作就进入了“休眠期”，直到确定为发展对象或面临毕业时，才开始慌忙补填各种资料与表格。有些党支部只是组织学生当“作业”一样来按时完成《入党积极分子考察登记表》、《预备党员考察登记表》和《入党志愿书》，并不开展培养考察与考察监督工作。这些现象使得一些并不符合要求的大学生加入了中国共产党，在发展过程中只完成了形式上的入党，并没有完成思想上的真正入党，培养了一批基础理论不扎实、意识不坚定、党性修养不纯正的“问题”党员，为以后步入社会建设中国特色的社会主义国家埋下隐患，成为党员队伍中的“毒瘤”。

二、全面从严治党视阈下高校学生党支部建设对策探索

（一）高校党委高度重视，加强全面从严治党主体责任

高校大学生是我们民族的希望，是实现中华民族伟大复兴的强大力量，是关乎国家前途命运重要一代。高校党委应继续加强对大学生党支部的重视程度，明确发展思路、系统谋划，将大学生党支部工作列为党建工作的重要一环，加大人力、物力、资金投入，不断创新大学生党支部建设新模式。党组织积极吸纳品学兼优、能力出众的优秀大学生加入，让他们接受全面系统的政治理论党的教育和社会实践锻炼，树立牢固正确的世界观、人生观、价值观，认清当前国内外政治形式，坚持党的理论和路线，严格执行党的各项方针政策。高校培养的大学生党员在学生中发挥先进模范带头作用，带动青年一代与祖国同行、为人民奉献，以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。

（二）优化高校学生党支部构建模式，培养高水平工作队伍

高校学生党支部的构建模式要以科学、合理、严谨、灵活为原则，根据实际情况以院系、年级、专业为基础设置党支部，探索建立专业教师党员和学生党员混合的新型党支部，并配以班级、宿舍为单位的党小组来进一步完善落实组织生活的全面性、彻底性和发挥作用的最大化。

培养一支专、精、尖的党建工作队伍。加强队伍选配力度，要合理选拔标准、严格选拔程序、拓宽选拔范围，选拔出政治思想过硬、业务能力较强、工作经验丰富的优秀师生党员，担任支部书记和支部委员。加强培训力度，不断提升水平。给高校学生党支部书记、支部委员定期组织专门的培训;根据换届情况组织“岗前培训”，根据工作职责组织“岗位”培训;不仅开展政治理论培训，还要加强清正廉洁教育，严格考核制度。

（三）利用新技术创新高校学生党支部活动形式

科学技術的飞速发展，信息传递手段越来越方便，高校学生党支部要利用好新媒体，把读书看报、学文件的老旧模式，借助微信、微博、网站这些新载体来开展，利用声情并茂的方式吸引大学生党员学习的积极性。充分利用中组部开发的“学习强国”APP，增加学习的广度和深度，挖掘软件新功能，采取视频会议、在线讨论等灵活的形式，解决学生因外地实习无法参加组织生活的问题。

（四）建立规范、严格的组织推优和管理制度

高校大学生入党是一项人生追求，不是一门课;需要大学生不仅行动入党，还要思想入党。考核积极分子和发展对象时不仅要考察学习成绩和社会活动，更要着重考察入党动机和党性修养。组织发展的每一步都应分别安排两位以上正式党员进行与本人谈话、与党内外群众了解情况。探索增加发展对象“竞岗”演讲制度，面向同年级的同学演讲，党内外群众现场投票推选，体现全面从严治党的内涵要求，使推选更公平、透明，使其它同学也深受教育。

量化预备党员、正式党员考核标准，把学习成绩、工作情况和社会服务纳入考核体系，实施按内容自评打分，全体支部党员分等次投票，综合两项内容打出实际分数判断优、良、可、差制度。固定每个级别人数比率，对末位党员提出警示，每半年考核一次，如果预备党员连续两次末位，则延迟预备期，如正式党员连续两次末位，则给予警告。

参考文献

[1] 中共中央.中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见[R].2007-05-25.

[2] 习近平.在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想[R].2013-05-04.

[3] 章洁，庄晓华.试论全面从严治党要求下的高校学生党支部建设[J].教育观察，2018，07（17）.

基金项目：文章为2018年度河北农业大学党建理论研究重点课题《全面从严治党视阈下高校学生党支部建设研究》的研究成果，项目编号：DJ20180102;文章为2018年度河北农业大学党建理论研究课题《创新大学生入党积极分子教育培训模式》的研究成果，项目编号：DJ20180202;文章为保定市哲学社会科学规划项目《京津冀一体化进程中河北高校创新创业教育研究》的研究成果，项目编号：2017086。

作者简介：马玉青（1981- ），女，助理研究员，硕士，研究方向：党建与思政;黄硕（1988- ），女，讲师，硕士，研究方向：思想政治教育;韩旭（1988- ），男，实验师，硕士，研究方向：高校党建。