杨义繁

摘要：我国养老金缺口问题日益严重，其本质是代际转移支付失衡的问题。提出了养老金收支等式，强调养老筹措必须兼顾企业发展、长期人口结构和收入的年龄分配结构，分析了加强社保征缴力度对企业和长期收入可能带来的负面影响，建议严控养老金支出增长率，为企业和育龄人口减税，结合财政赤字货币化的方式推进养老保险制度改革。

关键词：养老金 缺口 代际 缴纳费率 减税

一、引言

随着老龄化的加剧和人口红利的消退，养老金支付能力不足的问题近年来愈发明显，部分地区出现了支付能力不足一年的情况，引起社会各界的广泛关注。针对养老金缺口问题，我国正在采取多方面措施予以应对，如加速养老金全国统筹进程，将资金从盈余充裕地区向不足地区转移;推进社保征缴制度改革，由税务机关统一征缴;划转国有资本充实社保基金;稳步推进延迟退休政策。同时我国经济正处在增长动能换挡期，经济增速存在放缓趋势，面临的资源约束更加严格。养老保险问题是一项重大的长期问题，关乎经济、社会可持续发展的大局。本文从代际的视角对此进行分析，对现有政策进行评价，并尝试提出可行的建议。

二、养老金缺口问题分析

我国现行基本养老保险的筹资模式是部分累积制，以统筹账户为主、个人账户为辅，其本质是代际间的转移支付，政府向企业和劳动人口征收养老金，向退休人口进行转移支付。……