张丽伟

摘要：乡村振兴战略是我国农村发展的新战略，人才是乡村振兴发展的坚强保障。本文从农村实用人才培养现有情况及存在的问题、问题分析及农村实用人才建设的具体措施等几个方面简略的阐述了农村实用人才培训的情况，提出农村人才培训的具体措施。

关键词：农村实用人才 乡村振兴 发展思路

党的十九大报告中首次提出了实施乡村振兴战略，为中国农村未来发展勾画蓝图，乡村人才振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，也是乡村振兴的顺利实施的坚强保障。

一、农村实用人才培养现有情况及存在的问题

（一）农村实用人才培养现状

1.人才总量不断增加，人员结构年轻化。近年，随着我国农业政策的发展和省市县的惠农政策，农村中出现大量的产业致富带头人，这些人中有原有的“土专家”、“田秀才”，还包括回乡创业的学生，通过社会人才引进、校园招聘的专业型人才，成为乡村发展的生力军。2综合素质不断提升。近年，以本县特有的农业特色发展特色农业，造就一大批懂生产、管理、销售的人才。同时，不定期举行培训班，让部分农村产业人才开拓视野，掌握最新的农学、管理和销售知识。

（二）存在的问题

1.人才总量仍然不足，受教育程度较低。目前，我县现在的农村实用人才数量相对于人口数量来说，仍然很少，他们中低学历、低职称占据其中的绝大多数，很多人是种田好手，但是缺乏市场经济、法律、管理等方面的知识，严重制约自身的发展。中高级人才、高学历人员相对匮乏。2重视人才的输出，忽视人才的吸纳。农村中一大批优秀农村青年通过考试脱离农村，进入城市工作。由于农业效益低下，青壮年农民放弃农业生产，大多数走上了外出打工之路。造成农村劳动力的大量转移，形成“肥水外流”的局面。3缺乏系统性的培训及知识升级培训。农村实用人才涉及面相对较广泛，但是大多数农民靠的是多年的实践积累。现有的农村的培训中，缺少规划性，只是在出现问题之后，在进行培训学习，“亡羊补牢”，缺少预见性。

二、主要原因分析

（一）思想观念陈旧，缺乏应有重视。目前，大多数人对于人才的界定只是有高学历、高职称的人，同时把主要精力放在高校、科研机构等单位的人才开发和培养上，忽视农村实人才的队伍的培养和建设，重视程度不够。

（二）政策激励、人才管理等方面不完善。一是缺乏有效的奖励机制。农村实用人才的待遇和优惠政策缺失或者是有政策，但是落实不够，无法调动现有人才的积极性，同时难以吸引外来人才;二是管理机制不完善。对农村实用人才没有统一具体的管理模式，没有形成有效的人才带动机制，农村实用人才的作用没有得到充分的发挥。三是扶持机制的不健全。农村实用人才在乡村的创业中存在政策扶持、创业资金、生产技术和信息等方面的困难，难以得到有效解决，造成人才和技术的流失。

三、农村实用人才建设的具体措施

（一）调查摸底，制定规划，建立模式多样的人才开发渠道。

1.摸底调查。县委有关部门会同县相关职能部门编制农村实用人才开发目录，建立农村实用人才信息库。2确定标准。将农村中的现有专业技术人员、经营管理人员、农产品种植养殖和加工、科研人员等具有一技之长的突出人才、带领群众共同致富的村组干部等列为农村实用人才，同时分列不同工种、不同等级，根据需要确定后列为人才的标准和人才种类，为未来人才培育、奖励等机制的完善提供依据。

（二）完善管理机制，形成齐抓共管的工作局面。

1.政治上激励。在生产信息、生产用地、启动资金、生产技术、科技人员等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持。对那些年轻且技术素质较高、有强烈的市场意识且懂得营销的农村乡土人才，重点培养，并优先选拔到村干部队伍之中，提高村班子带领群众致富的能力。2待遇上激励。建立健全农村职称评定工作，把农村人才的选拔同职称评定结合，逐步把农村人才纳入乡镇专业技术人员管理范围，提高待遇，增强其责任感。3荣誉上激励。树立好典型，同时宣传农村人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀人才的表彰力度，激发广大农村有为青年带领家乡发展致富的热情。

（三）完善培育机制，提高农村实用人才素质。

1.突出培训。大力推进农村科技信息“村村通”工程，定期组织农村人才集中培训，突出培训内容，制定培训内容，提高能力。根据市场需要，贴近农村实际，大力实施素质培训工程，积极开展转移就业指导性培训、职业培训和其它各类实用技能的培训。2加大培训投入力度，促进农村人才队伍的良性流动。加大对农村实用人才培训基地的投入，提高基地培训实力。积极建立农村人才市场，鼓励优秀人才向农村流动，支持他们参与新型农业科技产业园、新型农场等建设。促进农村人才队伍的可持续发展。3做好农民专业技术职称评审工作。创新农民技术职称专业分类，由专业的机构对农民的技术职称进行评审。打破以往单纯以学历、资历评价人才的局限性，为具有一技之长的农民开展职称评定工作，把农村乡土人才纳入旧有的人才队伍当中。

（四）加强组织领导，健全农村實用人才工作机制。加强农村实用人才队伍建设，是一项长期的、复杂的工程，需要各有关部门齐抓共管。组织部门要进一步履行好牵头的职责，完成组织协调工作，同时需要人事、科技、教育、扶贫、农业等部门共同出力，把农村人才工作抓实、抓活、抓好。各有关部门要充分发挥本单位优势，根据乡村振兴战略实施过程中人才需求实际，抓好农村各类人才的培训工作，全面提升农村劳动力的综合素质，为全县乡村振兴发展，提供充足的人才保证。