杨露

上海地圖的东南角上，临港地区地处长江口和杭州湾交汇处，距离市中心75公里。在长江泥沙长年的冲积下，这里曾经滩涂一片，芦苇丛生。如今，上海自贸区新片区终于尘埃落定。选址临港，不是上海自贸区地理空间的简单扩大，而是将要在这里引领新一轮高水平的对外开放，无不凸显“自由”二字。

以开放倒逼改革，是上海自贸区设立的初衷。一年之前，上海浦东新区宣布推进张江—临港“双区联动”。张江作为上海科创中心建设的核心承载区，临港则作为主体承载区，共同肩负着发展高端产业和建设高品质新城的“双重使命”。

6年来，上海自贸区作为自贸区当中的“领头雁” ，不断从这里复制和推广，包括外商投资、市场准入，以及政府管理方式等方面的创新做法。而未来，还有新使命。

负面清单，重塑政商关系

为了缓解产能不足的问题，“梦想家”埃隆·马斯克一直期待能尽快在中国建厂，特斯拉非常需要中国市场。而最终，特斯拉上海超级工厂成为上海临港地区最受关注的项目，规划年生产相当于当前特斯拉年产量5倍以上的50万辆纯电动整车。

2019年1月7日，这一项目正式开工。这也是上海有史以来最大的外资制造业项目，从项目落户、拿地到开工，特斯拉上海超级工厂的进度在以令人难以置信速度建设中。“3号超级工厂”从1月份正式动工后仅半年时间，其建设已经接近完成。

世界银行认定，中国在过去1年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，全球排名从上期的第78位跃升至第46位。……

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