姚震寰

【摘要】作为传统的老工业基地，近些年来吉林省以消耗资源谋求发展的粗放式增长模式付出了较为严重的环境代价，大气、水体、土壤等环境承载容量几近饱和，城镇污水、垃圾处理及重金属防治工作压力逐年加大，环境保护治理体系、能力与存在问题亟需解决与完善。

【关键词】吉林省;环境治理;污染防治

一、吉林省环境污染治理的难点

（一）偏重型结构导致工业污染加剧，节能减排难度加大

一是工业污染加剧。由于受到自身的经济基础和地域条件限制，吉林省的结构性污染问题比较突出，作为我国重要的老工业基地，工业不仅在三次产业中占据主导地位，而且结构重型化特征明显。工业能源消费一直是吉林省能源消费主力，规模工业综合能源消耗总量在产业能源终端消费中所占比重始终排在第一位，并呈现逐年上升的趋势。工业作为能源消耗和污染排放的重点领域，对能源的消费需求在短时期内不会出现断崖式下降。2017年，吉林省六大高耗能行业增加值比上年增长4.6%，占规模以上工业增加值的比重为22.9%。重工业比重长期居高不下，汽车、化工等原料型、高耗能的产业发展特点突出，造成污染物排放集中。此外，印染、电镀等行业污染也比较严重，加之多年形成的国有经济管理模式和能源约束，使得工业产业结构优化的进程变得缓慢而艰难。二是能源消费结构不合理。降低高耗能行业投资比重的关键因素之一是提升能源利用效率，能源利用效率的提升不仅是减少能源消耗、实现节能减排的重要手段，同时也是实现我省清洁低碳、绿色发展最为现实和成本最低的有效路径。……