历进娟

摘要：为企业合法合规经营、整体资产的安全性、企业财务报告的真实完整性提供合理保证，同时为了保证企业经营的可持续性，提高企业的可持续竞争优势，2008年我国发布了《企业内部控制基本规范》，同时在2010年发布了《企业内部控制相关配套指引》，要求企业建立完善的内控控制质量规范体系。通过对我国内部控制规范体系的框架进行简要梳理，同时对我国内部控制规范体系的实行效果作简要概述，使我们对我国内部控制规范体系有整体上的把握。

关键词：内部控制质量 基本规范 相关配套指引

一、引言

内部控制作为企业中一项重要的管理活动，对企业提高可持续竞争力，实现企业的战略具有重要的作用。1985年，COSO委员会成立，COSO委员会规定内部控制是“企业的董事会成员、管理层成员及其他人员为实现企业的运营目标、保证企业财务真实可靠，同时保证企业经营过程遵纪守法提供合理保证而实施的企业内部规定的程序”。2008年6月，中国财政部会同证监会、中国审计署、中国银监会、中国保监会制定并印发《企业内部控制基本规范》（简称《基本规范》）;2010年4月，财政部联合证监会和审计署，同时会同银监会和保监会联合颁布了《企业内部控制配套指引》（简称《配套指引》），包括三类，18项“应用指引”、“评价指引”、“审计指引”。企业内部控制基本规范、企业内部控制相关配套指引互相配合，相互补充，构成一个有机的整体，标志着根据我国企业经营的实际情况，并结合国际内部控制的相关经验的我国企业内部控制质量规范体系的初步建设成立。……