李晨 司正方圆 董家骅

摘要：本文以湖南航天有限责任公司为例，针对国有企业混合所有制改革背景下的法人治理结构展开了一系列研究。对国有企业在股东，董事会的公司治理结构中采用了私人资本，经营权、监督权等层面存在不容忽视的缺陷，控股比例存在争议以及决策环境存在制约，党委和董事会存在矛盾等问题进行分析。并提出了相关政策建议：坚持基本的经济制度摊行国企分类制改革，合理确定国家控股比例：坚持党对国有企业的领导，通过股权制衡解决决策环境中的各类矛盾等。

关键词：国有企业 混合所有制改革 法人治理结构

一、湖南航天有限责任公司现状分析

（一）企业概况

湖南航天有限责任公司始建于1970年，是中国航天科工集团有限公司的全资子公司，也是经周恩来总理亲自批准成立的军品系统科研生产三线基地。2017年，湖南航天成为国家发改委第二批9家混改试点单位之一。其注册资本为15亿元，经过48年的发展，湖南航天现已成为军民融合型高科技企业，在航天装备及新材料、环保系统工程领域具备较强科技创新能力。

（二）企业混合所有制改革步骤

1.扩大资金来源。吸收多种资金.促进股东多元化。资金来源从以前单一的国有资本扩大到民营资本、银行资本等，建立员工持股制度，广纳资本，相互融合，激发国有企业的活力。

募集资金主要用于提升湖南航天现有产业的能力建设、加大科技创新投入及传统生产线智能化改造等三个方面，超募资金围绕主业发展，按照“高科技、小规模、补短板”原则开展收并购，以及补充流动资金，改善资本结构。……