寇爽

摘要：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，2018年中央一号文件全文颁布了乡村振兴战略的实施方案，2019年中央一号文件做出了系统全面部署，将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会的硬任务来抓，进一步明确并把握乡村振兴战略的深刻内涵具有重要意义。

关键词：乡村振兴 政策蓝图

今年两会期间，习总书记在参加河南代表团审议时就如何实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出明确要求。指出要将实现农业农村现代化作为实施乡村振兴战略的总目标，将坚持农业农村优先发展作为总方针，将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字作为总要求，将建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系作为制度保障。我们要认真学习好、领会好总书记的讲话精神，准确把握其丰富内涵，推动“三农”工作扎实有效地开展。

一、認识上有新定位：坚持农业农村优先发展

党的十九大报告第一次明确提出坚持农业农村优先发展，这是在观念上、认识上、工作部署上的重大创新。十九大报告中“优先发展”讲了三处，一处是农业农村要坚持优先发展，一处是教育要优先发展，还有一处是要实行就业优先战略。教育优先、就业优先不仅适用于城市，同样适用于农村，农村也必须要实行教育优先、就业优先的战略。

农业农村优先发展，就是要做到四个优先。一是在干部配备上优先考虑。二是在要素配置上优先满足。引导和支持土地、人才、资金、技术以及科技等各类发展要素向农业农村流动，释放发展潜力和活力。……