黄一玲

摘要：审计是国家治理的基石与保障。新时代我国审计工作应依据国情，以马克思主义理论为指导，坚持党的领导，通过改革审计管理制度、建立审计跨部门协同工作机制，创新审计组织形式、加强大数据审计建设等，构建具有专业性、权威性、独立性、全面覆盖的中国特色社会主义审计体制，推进国家治理体系与治理能力现代化。

关键词：审计 国家治理

一、国家治理与审计的内涵及联系

（一）审计的内涵

审计活动历史悠久。从中国来看，早在商朝既已经出现会计，西周设大宰负责管理财政。夏朝设“百官”监督贡赋收支，已经初具国家审计的形态。春秋战国时期管仲提出了“明法审数”的审计思想，秦朝时专门设立御史大夫职务负责审计监察事务。唐朝的“比部”、宋朝的“审计院”、元明清的“都察院”都是类似于拥有经济监督职能的审计机构。从西方来看，公元前500年罗马已出现庄园内部审计。早在18世纪英国即已经出现提供审计意见的注册会计师职业。1933年美国《证券法》颁布标志着美国社会审计制度诞生。现代意义上的国家审计起始于财政监察，是财政管理问责的机制。当代审计活动主要包括合法性、真实性、经济效益等原则要求。审计是由专门机关对政府及金融机构等财务会计账目进行审核，依法有效监督其财政支出的行为。我国现有的政府审计机构由国家审计署统一组织管理，具体包括中央和地方各级审计机关，其主要职责包括有效审计、协助有关部门查处违法行为、监督有关部门财政预算资金的使用和经济职责的履行状况等。……