鲁霜霜?

行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标，在遵守国家法律和财经制度的前提下，结合本单位实际情况，通過制定制度、落实措施和执行程序，防范和管控经济风险的动态过程。根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律法规，财政部于2012年颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，将单位内部控制对象定义为单位经济活动的风险。2015年，财政部印发了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，内部控制建设被提上行政事业单位的重要议事日程。

一、从内控“目前状况”看财务内控问题之所在

（一）理念意识不到位，缺乏责任感

内控制度是现代财务管理的重要基础性理论，财务管理通常是行政事业单位强调的“一把手”工程。然而，很多单位主要负责人对内控常识缺乏最基本的了解和准确的定位。他们有的认为行政事业单位的资金来自于国家，管理上有财政、会计核算部门分工把关，内控工作只是财务部门办的事。有的感觉内控是自己给自己设置障碍把自己捆绑起来。有的则是简单将内控制度上墙，作为单位的面子工程，而无行之有效的内控管理措施等等。这诸多的错误观念和行为是由于完全没有认识到完善、积极、健康、有序的执行内控制度，对单位的长足发展是何等的有益之举。领导重视程度不够，则宣传力度就不够，单位内控环境氛围不够浓厚，致使管理人员缺乏对内部控制关键性的认识，工作人员缺乏对内控的参与意识，整体意识薄弱。……