杨光

辽宁省动物卫生监督管理局制定了《乡镇动物防疫监督所工作职责指导意见》，规定了区域性动物防疫监督所的22项工作职责。因此需要全面推进基层体系标准化、规范化建设，建立起适应工作要求的基层动物卫生组织运行和管理的长效机制。

1 指导思想和工作目标

乡镇动物卫生监督所标准化建设是长期的系统工程，要加强领导，确保各项工作落实到位，坚持“预防为主”的方针，全面提升乡镇动监所的管理水平，才能提高动物卫生监督执法水平和动物防疫公共服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。

2 积极开展“五个一”建设活动，完善基层动物卫生监督体系建设

一是选拔“一名好所长”。不拘一格选好人才，用好人才，把思想解放、开拓进取意识强，具有较强的组织协调和领导能力的人员选拔到乡镇动监所领导岗位上来。二是组建“一个好班子”。根据乡镇动监所承担的工作内容多、方面广的实际情况，必须建立团结、协调、高效运转、坚强战斗堡垒作用的领导班子。领导班子认真执行民主集中制的组织原则，对乡镇动监所重要工作集体研究和决策，使日常工作步入科学化、规范化的轨道。三是建设“一支好队伍”。为保证乡镇动监所人员区域岗位监管责任保质保量贯彻落实，在队伍建设上严格把录用审批关，对空编应在应往届畜牧兽医大中专毕业生予以录用，确保乡镇所专业与技术人员比例达到100%，提高人员素质，积极开展培训，鼓励乡镇所人员参加上级业务部门组织的学习教育，每年最少2次业务培训。四是制定“一个好的工作思路”。乡镇动监所要从辖区工作实际出发，紧紧围绕6大职能、22项工作职责，研究制定出科学、创新、操作性强的工作思路。五是制定“一套好的规章制度”。乡镇动监所围绕加强班子建设、队伍建设、业务工作开展、日常监管等内容，建立健全相应的规章制度并上墙公示，促进各项工作步入规范、科学、健康的发展轨道。

3 乡镇动监所的建设标准要达到“四到位”

一是人员到位。编制4～6人，编内所有人员全部办完人事部门的录用审批手续。二是人员工资、经费到位。编制内所有人员经费全部纳入县级财政预算管理，按照全额事业单位技术职务系列核实工资标准。三是办公场所到位。有固定的办公场所，面积在100平方米以上，设有办公室、微机室、档案室、疫苗保存室。房屋产权关系明确，并应办至县动监局的名下或动物卫生监督机构。四是工作职责到位。按照属地化管理的原则。具体细化为22项工作职责，落實到人，建立乡镇动监所人员区域岗位责任监管制度，实行一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，业务主管是具体责任人的责任制度。

4 加强乡镇动监所的软、硬件建设，实行标准化管理

一是各种动物检疫、监督记录、报表按上级要求，规范填写准时上报和存档。二是档案管理要达到规范化标准，专人负责，逐年整理归档，要求规范，有档案室、档案柜。三是执法、检疫、消毒、检验等设备完善。

5 完善检疫申报点建设

申报点能正常开展工作。检疫申报点有办公地点、桌、椅、档案柜、检疫箱、消毒设备和制度，检疫程序设岗位责任公示牌、申报点牌、灯箱、动物卫生监督责任公示牌等。