邢福禄

【摘 要】随着经济的发展，航运事业的迅猛发展，航标部门的建设也取得了长足的进步。为推动航标站转型升级，实现航标事业高质量发展，从基层航标站的实际出发，在航标站建设中引入标准化管理，建立航标站标准化管理体系，并提出建设航标站标准化管理体系需要注意的事项：标准化管理要达到提高工作效率的效果，标准化管理流程要实现信息化。

【关键词】航标站；标准化管理；信息化

引言

航标站标准化管理对我国海上交通的安全与效率具有重要影响，虽然最近几年我国相关部门增强了对航标系统的重视，并且也正在对其进行积极建设，但是由于受到标准、技术以及规范等一些因素的限制，导致航标信息系统并没有发挥应有的作用，没有在各大海域以及流域之间实现航标信息的有效共享，影响了我国海上交通的发展。所以在这种情况下，有必要对航标系统进行完善，提升它的信息管理及服务水平，通过航标信息的共享与应用，增强海上交通的安全性与高效性。

1标准化管理概述

标准化管理是以标准化为基础的科学管理方法，是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用或重复使用的条款的活动过程。标准是标准化管理的实施内容，一般分为管理标准、技术标准和工作标准等3类。管理标准是管理机构为行使管理职能而制定的具有特定管理功能的标准。近年来，航标管理部门广泛使用ISO9000质量管理体系标准进行管理。技术标准是对技术活动中需要统一协调的技术事项所作的规定。在航标日常管理中，有众多的国家标准和行业标准。工作标准是为了实现工作整体协调、提升工作效率和工作质量，为各个具体岗位工作制定的标准，具体可包括岗位职责、生产操作规范等，工作标准经常与管理标准互相渗透、互为补充。

2航标管理体系的建立

2.1AIS系统管理

船舶自动识别系统由岸基（基站）设施和船载设备共同组成，是一种新型的集网络技术、现代通讯技术、计算机技术、电子信息显示技术为一体的数字助航系统和设备。船舶自动识别系统由舰船飞机之敌我识别器发展而成，配合全球定位系统（GPS）将船位、船速、改变航向率及航向等船舶动态结合船名、呼号、吃水及危险货物等船舶静态资料由甚高频（VHF）频道向附近水域船舶及岸台广播，使邻近船舶及岸台能及时掌握附近海面所有船舶之动静态资讯，得以立刻互相通话协调，采取必要避让行动，对船舶安全有很大帮助。AIS系统管理模式将成为航标管理的重要手段，依靠其强大的信息平台和功能，为船舶、船公司、航运部门、政府、港口、生态、救援、海洋和大气、研究和统计、公共访问、VTS、反恐等提供便捷高效的服务。

2.2技术标准的制定

技术标准主要包括器材、设计和设备工艺等标准，其中：器材标准用作航标周转器材（浮标、锚链、卸扣、灯器等）的检验依据；设计标准是航标相关的设计方案和相关标准，例如航标灯桩的设计图集；设备工艺标准的主要内容包括设备及主要备件标准、设备操作规程和设备维护保养规程，例如浮筒除锈设备维护保养规范。

2.3综合航标管理模式构想

建立综合航标管理模式是将所有航标管理方式和手段集成于一个管理平台，实现航标的集成监控和多元化管理向集约型收缩，通过信息手段搭建一个管理网络，建立航标综合运行管理指挥中心，利用信息传输和通信技术，集成优化OA办公系统，将AIS管理、DGPS管理、遥测遥控系统、质量管理等模式集成应用，相互协调工作，形成一个综合的网络管理指挥系统，实现航标管理的高度集成性和实用性，提高航标综合办公、自动化办公和快速反应的机动能力，实现航标监控、管理、分析、决策和指挥于一体的综合管理模式，在未来航标导助航效能和拓展中心功能中产生更大的效益。

2.4体系运行和评估

体系文件编制完成后，应对其进行内部审查和外部审查，只有在全部通过后体系文件才能进入运行阶段。在体系正式运行前，应召集站内全体成员，开展体系内容的学习培训工作，重点对操作流程和管理过程进行细化培训。管理体系不同于一般管理流程，其关键在于持续改进。在体系投入运行后，站内应指定专人记录体系运行的过程数据，主要记录运行过程中发现的不合乎实际或者需要改进的问题，为下一步体系修订提供必要的数据支持。上级主管部门要对航标站的标准化管理体系编制和运行情况进行定期考核和评估，及时检验管理工作的有效性和充分性，并对相关标准的修订提供合理建议。

3需要注意的事项

3.1科学决策，合理规划

建设施工过程中，人们往往更加关注项目施工中的安全问题，而忽视规划中的安全隐患。基本建设项目，从立项批复、设计图纸到组织招标再到开工建设，中间要经历许多环节，项目前期规划是整个项目能否顺利完成的核心部分。事實上，在项目规划中出现安全隐患问题远比在施工过程中出现事故要严重的多，规划中出现的选址不当、选时不当等问题都会给工程造成不可挽回的损失。可以说，项目前期规划中的安全问题是整个项目安全的核心战略问题。所以，在项目的申报过程中，一定要全面了解情况，集体讨论，科学决策，将规划中的安全问题防范于施工之前。

3.2航标数据共享平台

在这个平台当中，包括很多数据交换接口，可以对航标站以及网络中心的数据进行存储、分发以及共享，航标数据共享平台属于一种数据汇交系统，利用该系统可以对各个系统中的数据进行有效关联，全面发挥信息以及数据等的共享作用。该平台的特点主要包括以下几点：首先，功能齐全，并且系统完整，可以面向各种系统的数据库；其次，各个分布式的节点都符合国际信息检索标准，同时也满足使用者获取数据、查询元数据库等的需求，具有极强的开放性与可操作性；再次，系统主要通过Internet对各个节点进行连接，各个节点的系统结构是一致的，能够对元数据库、数据库等进行独立生成与维护；最后，对于用户权限划分以及认证来说，根据共享管理办法，分成了普通用户、系统管理员、中心管理员以及数据提供者等几个角色。

3.3强化对人安全素质的培养

绝大多数建设施工安全事故都是由人的原因造成的，人始终是项目安全的最终保障和根本因素。据统计，目前我国建筑从业人员达4000万人，其中80%为农民工，他们文化素质普遍偏低，自我保护意识差，违章作业严重，法律意识淡薄，不少农民工未经培训教育就上岗作业，极易发生安全事故。因此，加强对人的培训，提高人的安全素质是建设施工管理的一项重要内容。航标部门的安全培训重点，一方面要强化对自身安全监管人才的培养，让更多具有一定专业技术知识和责任感的监管人员投入到一线施工中；另一方面要提高工人的安全意识和安全素质，使工人真正掌握安全操作规程和技能，从而保证整个施工过程安全有序。

结语

随着社会进步和经济发展，航标行业面临着前所未有的机遇和挑战，用户服务需要航标管理大踏步迈进，而跨越式发展留下的管理真空需要我们用心思考去填补，这就需要创新管理模式，优化资源配置，搭建一个航标综合管理平台，适应快速发展环境下用航标管理提出的要求，实现航标可持续性发展战略。

参考文献：

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[2]孔涛，李克奇.基于航标遥测遥控系统的航标巡检维护周期调整的建议[J].中国水运月刊，2016，16（10）：67-68.

[3]杨明喜.构建航标综合巡检模式探究[J].天津航海，2017（2）：29-30.

（作者单位：北海航海保障中心）