李莉

摘 要：工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。所谓工程造价全过程控制，就是在项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、建设施工阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

关键词：建设项目工程；项目造价；控制管理

中图分类号：TU723 文献标识码：A

引言

建设项目工程拥有权重很高的价值经济，逐渐成为社会发展不可缺少的一部分，现阶段实施工程造价工作，可以更好的保证建设项目工程的经济利益。建设项目工程造价行业在根本上对建设项目工程投资成本进行了全面的控制，建筑施工被工程造价所绑定，使得施工方的根本利益以及建设项目工程投资方都得到一定的保障。目前我国工程造价行业的发展上升较快，但其中也存在许多的不足之处，如果不加以改善，必将制约建筑行业的持续发展。因此做好工程造价工作，提升建筑行业发展的同时带动社会环境的建设。

1建设项目工程造价成本的影响因素

1.1缺乏造价管理意识

一是缺乏成本控制意识。特别是在国有企业当中，很多人员对于成本管理的概念认识不足，对于一些工程项目需要多少资金投入分析不细，投资概算不严谨，很多仅凭主管人员个人经验得出，主观性和随意性较强，致使投资概算远远偏离实际。还有一些企业在材料采购中存在“只选贵的，不选对的”的问题，盲目选购高价材料，导致成本高于预算。二是缺乏责任意识。在许多企业中，人们普遍认为造价管理只是工程部门和造价师自己的事情，管理责任过于单一化。但造价师对于施工现场实况了解的局限性，使得其对造价的分析往往不够全面，特别是对于一些隐蔽工程，很容易出现审核遗漏和核算失真的问题。

1.2设计和工程变更较为随意

一些建设单位在前期由于工期要求较紧，对现场勘察不到位，对施工设计方案没有认真审查，致使施工准备工作不足，施工中经常会出现设计变更的问题。加之业主方对招标文件、承包合同把关不严，对投资额度和建设标准要求不明确，对施工过程缺乏必要监督，致使设计变更较为随意。有的建设单位还存在“摸着石头过河”，边施工边变更设计的情况，在没有更改必要性论证和必要监督的情况下，对一些工程内容说改就改，甚至是一改再改，而成本造价也随之增长。工程变更联系单是施工过程中图纸变更的依据，在施工过程中，由于建设单位对变更联系把关不严，变更联系不及时，对联系单管理不善，时间一长，变更的工程内容就会模糊不清。而有的施工单位会利用联系单的遗漏来做手脚，从中故意省略或删改不利于己方的内容，以达到增加费用，牟取不正当利益的目的。对于业主方来说，由于缺乏联系单为凭证，自身维权也比较困难，在未对工程造价进行动态化监管，各项费用未及时累计的情况下，因变更工程增加的费用自然也成为一笔“糊涂账”。

2建设项目工程项目造价控制的管理措施

2.1决策阶段的工程造价控制与管理

在实现建设项目全过程造价控制时：①需要对决策阶段进行管理。这个阶段就是提交工程建设项目建议书，对于项目建设的可行性进行探究；②在编制出整体投资预算；③制定项目建设的任务书。在项目建设决策阶段，每项决策对于工程项目造价控制都起到了重要影响，对于竣工交付后的经济效益起到了关键作用。所以，当前需要加强决策阶段的造价控制。在建设项目实际施工过程中，需要严格落实责任追究制度，将施工投入资金落实到各个管理部门及个人。建立监察小组，对于项目工程造价进行严格管控。此外，相关部门需要对建筑市场整体环境进行分析，避免风险项目投资。对工程项目选取过程中，需要确保项目实际价值能够具有一定的企业市场竞争力。最后需要对建设项目实际的地质条件、水电使用等外部因素进行分析，使得项目建设总体预算编制能够更加合理，具有代表性。

2.2设计阶段

建设项目工程设计阶段所占的费用比例不高，但对于整个工程的投资具有决定性的影响。因此建筑企业要加强对施工设计阶段的造价控制，设计单位要根据合同的要求，把工程造价控制的阶段进行划分，包括方案阶段、初步设计阶段、技术设计阶段以及施工图设计阶段。其中方案阶段是根据合同编制造价估算书，初步设计就是对于工程的费用做一个总体的概括和估算，技术阶段就是在前两步的基础上编制初步设计修正总概算，施工图设计就是对于工程施工进行预算造价。因此，面对不同阶段的造价控制，要采用价值工程的评估方法，进行全过程的限额设计，以节约为基本原则，并根据施工需要进行必要的调整。

2.3招标阶段

施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸，通过对建设项目的具体情况分析和投标单位的资格预审，编制招标文件，确定工程标底。通过评标定标，选择中标单位，并确定承包合同价。由于招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时出现相互扯皮或造成施工单位钻孔子。因此要把握该阶段的工作重点：

①完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理；②编制合适的施工预算标底（或工程量清单）；③详细分析各投标单位的投标书；④在招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患；⑤拟定合同时要措辞准确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

2.4施工阶段

施工阶段的工程造价管理要点为施工合同的管理以及设计变更的审查。施工合同是以法律法规和行业相关标准为依托制定的具有较强威慑力和约束力的条款，是维护施建双方合法权益的有力保障。对于施工合同的管理要给予充分的重视，有些陷阱常常隐藏在条款之中，通过仔细研读合同细则避免坠入陷阱，保证企业自身的利益不受侵害。施工过程中难免会发生设计变更，这是引起工程造价失控的一个重要原因，要想削弱设计变更对工程造价的不利影响，就要着重加强对设计变更的审查工作，如果证实了原来的设计方案中存在漏洞，会造成工程质量的下降，无法达到预期要求，这类变更应予以批准通过，但是要将变更前后的设计进行比较，由相关责任人负责承担设计变更的损失；设计变更中要明确指出变更的原因和内容，如果方案中仅仅只是增加了工程量或者材料的使用量，这类工程变更是不予批复的。

2.5竣工阶段

及时做好工程竣工结算工作，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性。在工程竣工决算时，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用。未按合同条款履行的违约等一律核减费用。结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

结束語

综上所述，建设项目工程造价控制及管理对工程完工投入使用之后取得的经济效益及社会效益有着十分重要的影响作用。要想提高及完善工程造价的控制及管理工作，就必须采用科学合理的建设项目工程造价管理措施，确保企业以最少的投入获取最大的利益，从而推动建筑行业健康、稳定、协调发展。

参考文献：

[1] 张吉.建设项目工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].中国高新区，2017（24）：165.

[2] 李丹丹.建设项目工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].住宅与房地产，2017（33）：27.

[3] 苏倡.我国建设项目工程造价管理与控制存在的问题及对策[J].南方论刊，2017（04）：70-71.

（作者身份证号码：13013319900125070X）