丁方凯，陈德旭，邵 凯，董传升

(1.辽宁工程技术大学 体育学院，辽宁 阜新 123000；2.青岛理工大学 体育教学部，山东 青岛 266520；3.沈阳体育学院 体育社会科学研究中心，辽宁 沈阳 110102)

贫困一直是困扰着人类社会和谐发展的重大问题。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”战略部署。同年，国务院出台了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，将精准扶贫上升为“国家战略”高度。党的十九大报告也指出，“坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”。然而，我国精准扶贫仍面临着政策呆板异化、贫困“进入—退出”动态管理机制缺失、对象参与程度低、评估体系不完善等突出难题与严峻挑战。能否解决上述困难，决定着精准脱贫的成败，更是贫困治理效果的直接反映。近年来，“治理”作为一种概念体系在学界、政界广为推广使用，比如“社会治理”“政府治理”“区域治理”“国家治理”等等[1]。因此，贫困的治理也在这一历史时期存在理论与实践的可能，同时也为精准扶贫提供路径依附。精准扶贫涉及多个领域，既有物质层面的，更有精神方面的，其中体育精准扶贫以“扶志”的理念最能为贫困民众注入活力。2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确立了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标[2]。2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出“改善乡村治理机制”的具体任务。……