高 嵩，夏忠梁，康 灵，梁 斌，刘海莉

(1.首都体育学院 现代教育中心，北京 100191；2.沈阳体育学院 体育教育学院，辽宁 沈阳 110102；3.重庆工商大学 体育学院，重庆 400067)

2015年国务院公布的中国足球改革发展总体方案中强调了社会足球的发展，提出通过社会足球的发展推动职业足球的发展。2016年国家发改委公布的中国足球中长期发展规划(2016—2050年)中再次将社会足球作为中国足球发展的重要力量，强调营造重视足球、支持足球、参与足球的良好氛围。经过20多年的足球改革，我国球迷对足球事业的参与性得到了极大的提高，球迷参与足球的行为也不再仅仅关注于观赛，而是以足球赛事参与者的身份投入到足球事业中。从中冠联赛到城市联赛，再到各种商业赛事，众多俱乐部的球员主体及投资人等都来源于一定的球迷群体。然而，如何使以球迷为主体的社会足球与职业足球协同发展是我国当前面临的一个挑战。英国球迷自上世纪末开始探索参与足球治理，并初步形成了以社会企业作为主要载体的足球俱乐部治理模式，受到了英国政府乃至整个欧盟的认可。本文从动因、现实发展、政府监管、功效及反思等方面对该模式进行研究，以期为我国足球事业的发展提供借鉴。

1 社会企业理论

1.1 发展历程及定义

社会企业在欧美有着较为悠久的发展历史，美国学者Doeringer认为于18世纪中后期出现在英国的各类合作社是社会企业的发端。Polanyi则认为其最早可以追溯到17世纪英国的贫民习艺所。……