杨春

摘 要 某公司自2007年进军专用车行业以来，在发展多种资本相互融合的混合所有制经济中，在人力资源管理领域进行了积极的探索。实践表明，健全所属单位法人治理结构，建立有效的激励约束机制，用市场化的手段重点推进职业经理人队伍建设;同时在产业文化融合的基础上，积极发挥党组织在人力资源管理工作的保障作用，才能实现不同所有制的优势互补和资源互补的需要。

关键词 专用车 混合所有制 人力资源管理

一、混合所有制对产业人力资源工作提出的要求

（一）股权多元化需要建立更有效的激励约束机制

目前公司产业大部分为混合所有制或股权多元化企业。股权多元化及由此引起的利益多元化，客观上有利于形成规范的法人治理结构。各单位董事会决策及监事会监督的作用较国有独资管理明显增强，然而经营层制衡增大的同时，也不可避免地出现高管流动频繁、短视行为聚焦等现象。我们必须正视如何对经营层进行有效制衡，同时，充分调动经营层的积极性、创造性。

（二）干部管理体制需要逐步向职业经理人管理转变

对照中央国有企业领导人员分类分层管理制度的要求，目前产业内所有企业均为盈利类企业，都是以追求资本增值最大化为首要目标。高管人员可以更多地从职业经理人市场中选聘，选择适合企业发展的、有很强能力的、具有企业经营经验的、信誉高的经营者。

（三）党建发挥政治核心作用需要拓展新领域和空间

目前产业所属企业党建工作，正按照习近平总书记关于国有企业“两个一以贯之”的重要思想和航空工业“1122”党建工作体系执行;但同时政策上缺少与混合所有制企业党建相适应的制度规范，基础建设上存在党员比重低、党群干部少、经营压力大等现实问题。

二、近年来产业人力资源工作实践

（一）坚持价值创造，激发人才资本效能

近年来产业在坚持价值创造，严格经营业绩考核的同时，注重关注市场化和公平合理性;加强与所属企业董监事会的沟通，努力探索适应大多数所属企业的激励与约束机制，开展经营者、核心骨干多样性薪酬管理制度和激励措施。企业始终将劳动用工效率作为评价单位经营业绩的重要内容，大多数所属企业用工人数持续压缩，后辅人员比例持续改善;修订完善工资总额管理办法，工资预算执行率持续提升，较好地落实了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的分配机制。

（二）规范干部管理，大力推进“育人才”战略

产业始终认真贯彻落实国有企业好干部“二十字”标准，建立完善所属企业领导班子和领导干部管理工作规定，将党管干部原则和好干部标准贯穿领导班子建设和干部选拔任用全过程，精准开展干部管理监督。同时，产业也坚持“基于内生式成长和智力引进并重的人才开发”理念，大力推进“育人才”战略。具体包括通过校园招聘、与行业专业媒体合作等形式，综合选拔高素质高潜质应届生和成熟人才。利用国家和上级单位智力引进政策，引进了一批高端人才;利用产业和上级单位内外部资源，丰富培训模式，提升了培训工作的实战性和精准性。

（三）坚定推进党的政治建设，建设高素质干部队伍

产业始终把党建工作作为独特竞争力，坚持以“融入中心、服务大局”为根本，将党的领导逐步融入企业治理。所属企业已经全部完成党建章程工作，党委会、董事会和经理层的决策界面进一步清晰、明确，基本做到“双向进入、交叉任职”，实行“一肩挑”。针对产业实际，逐步夯实党建基层基础，创新管理方式，办理流动党员、成立临时党小组，在党务工作机构、人员配备、经费预算等方面普遍得到了加强。加大党员示范岗、党员突击队、党员责任区建设，注重務实高效，与企业发展紧密结合。党员领导干部的示范表率作用和共产党员的先锋模范作用得到了充分发挥，为产业改革稳定发展提供了有力保证和重要支撑。

三、新形势下做好产业人力资源工作的思考

（一）加快探索与产业发展匹配的经营层中长期激励约束机制

在所属企业既有的经营层年薪制基础上，综合经营规模、经营难度、地域类别等因素，合理确定基本年薪、绩效年薪。加快推进任期激励收入、重大项目周期激励的范围和比重，择机普及经营层年金计划，建立经营层持股、分享利润等中长期激励，激发经营层搞好企业的动力，引导经营层重视企业长远发展。

（二）用市场化的手段积极推进职业经理人队伍建设

尽快制度化、批量化、广泛化推进产业内包括产业集团、事业部与产业企业间高管交流任职、挂职工作。同时坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使人权相结合;用市场化的手段积极推行职业经理人制度，实现内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道，加快建立职业经理人退出机制。

（三）继续发挥党组织在混合所有制企业中的优秀传统作用

目前产业所属单位大多是国有绝对控股企业，“双向进入，交叉任职”的实现相对难度系数还是不大的。但按照改革方向，国有相对控股企业比重还会不断扩大，届时如何更好地实现党组织领导作用与治理结构的契合，如何更好地实现全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。个人认为党组织的领导作用应侧重放在政治领导、协调各方和支持服务上。首先党组织监督企业应该在政治方向上与中央保持一致，企业文化与社会主义核心价值观、航空工业“一心、两融、三力、五化”发展战略保持一致。其次，党组织在企业中要维护好各方利益主体的合法权益，包括依法维护非公股东的利益，特别是容易受到侵害的利益方，比如职工群众。最后，党组织要支持董事会依法行使决策权，支持经营层依法行使经营权，支持企业发展，服务职工群众，在支持和服务中体现党的具体领导。

（作者单位为金城集团有限公司）