成卓　朱艳玲

【摘 要】商南县是国家级贫困县，本文从自然环境、基础设施、经济发展、人力资本与社会资本等五方面深入分析了商南县农村贫困形成的主要原因，并有针对性地提出了一些应对之策，以期为稳步推进商南县与陕西省脱贫攻坚的进程提供一些支持。

【关键词】商南县;农村贫困;脱贫攻坚

中图分类号： F812.8;F323.8 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）17-0248-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.17.119

Study on the Path Selection of Rural Poverty Alleviation in Shangnan County， Shaanxi Province

CHENG Zhuo ZHU Yan-ling

（School of Economics，Xian University of Finance and Economics，Xian Shaanxi 710100，China）

【Abstract】Shangnan County is a national poverty county.This paper analyzes the multidimensional poverty causing factors of rural poverty from five aspects：natural environment，infrastructure，economic development，human capital and social capital.And put forward a series of countermeasures in a targeted way.It is expected to provide some support for the steady progress of poverty alleviation in shangnan county and shaanxi province.

【Key words】Shangnan county;Rural poverty;Poverty alleviation

1 陕西省商南县农村贫困的现状

陕西省商南县地处秦岭东段南麓，大巴山北坡，它既是国家级贫困县又是陕西省11个深度贫困县之一，下辖10个镇（办），108个行政村，总面积约2307平方千米，人口约24.9万。近年来在县委县政府的大力引领下，商南县脱贫攻坚工作取得了一定进展。据统计2018年商南县建档立卡贫困户仅剩14214户、贫困人口约45862人，建档立卡贫困村69个，占全县行政村总数的64%，其中深度贫困村21个，占贫困村总数的30.4%。由于深度贫困往往是多维度贫困长期沉淀导致的结果，故其致贫原因极为复杂，若不能精准分析贫困户致贫因素并探索可行路径抑制返贫率回升，必将导致脱贫难度倍增、扶贫效率低下，严重制约陕西省脱贫攻坚的进程。因此深入探析商南县农村贫困的多维致贫因素并精准施策就显得格外必要和迫切了。

2 商南县深度贫困的主要致贫因素分析

2.1 自然环境因素

商洛市隶属秦岭山地生态功能区与南水北调中线重要水源涵养区，因此其下辖的商南县既是国家级又是省级的限制开发区，这里的经济开发与环境保护存在一定矛盾，客观上限制了反贫困治理的展开。……