肖方阳

摘要    种植结构调整是转变农业发展方式、加快转型升级的一项重要措施。以湖南省宁乡市灰汤镇为研究对象，剖析了种植结构调整的有利条件和效益，提出了农业种植结构调整对策，以期为其他地区农业种植结构调整提供借鉴。

关键词    种植结构;调整;生态种养;湖南宁乡;灰汤镇

中图分类号    F326.1        文献标识码    A        文章編号   1007-5739（2019）12-0227-02

Abstract    Planting structure adjustment is an important measure to transform agricultural development methods and accelerate transformation and upgrading. Taking the Huitang Town of Ningxiang City，Hunan Province as the research object，the favorable conditions and benefits of planting structure adjustment were analyzed，and the adjustment measures of agricultural planting structure were put forward，so as to provide reference for the adjustment of agricultural planting structure in other regions.

Key words    planting structure;adjustment;ecological breeding;Ningxiang Hunan;Huitang Town

新时期，我国农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性、结构性的供过于求与供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，是当前和今后一段时期农业农村经济的重要任务。当前，我国农业发展环境正发生深刻变化，老问题不断积累，新矛盾不断涌现，还面临着品种结构不平衡、资源环境约束压力增大、消费结构升级、产业融合程度加深、国内外市场联动增强等困难和挑战。面对新形势、新挑战，必须主动作为、顺势而为，加快调整种植业结构，推动种植业转型升级，促进农业可持续发展[1-3]。如何推进种植结构调整，促进乡村振兴战略实施，笔者以湖南省宁乡市灰汤镇为研究对象，提出推进种植结构调整思路，以期为同类地区种植结构调整提供经验。

1    研究区域概况

宁乡市灰汤镇地处宁乡市境西南部，南与湘乡市交界，位于长沙—花明楼—韶山这一条红色旅游线上。全镇总面积216 km2，耕地面积5 113.3 hm2。2018年全镇辖16个行政村，2个社区居委会，580个村民小组，农业人口10.5万人。灰汤是宁乡市耕地第一大镇，也是宁乡市有名的国际风情旅游小镇[4]。

2    发展条件分析

2.1    区位条件优越，交通方便

灰汤镇与毛泽东故居韶山、刘少奇故居花明楼成“品”字形排列，分别相距30 km和40 km，东距长沙火车站90 km、黄花国际机场110 km，长韶娄高速公路、石长铁路、洛湛铁路交错其旁，交通便利[5]。

2.2    坐拥灰汤温泉，自然禀赋优越

灰汤温泉是中国三大著名高温复合温泉之一，温泉区8 km2，水量丰富。极具开发前景。自20世纪60年代开始，各级政府极为重视灰汤温泉开发利用，先后建成了多座温泉山庄和度假村酒店，如灰汤紫龙湾温泉、湘电灰汤温泉山庄、金太阳、华天灰汤温泉等，具有温泉养生、运动休闲、会议培训等多种功能。常年接待旅游、会议、培训人员达20多万人次，旅游收入达8 000多万元[6]。

2.3    人文底蕴深厚，文旅资源丰富

灰汤镇人文荟萃，人杰地灵。三国时著名政治家、蜀相蒋琬诞生于此，至今仍有许多与其童年读书游憩相关的历史遗迹。宋代状元易祓、晋才子薛暄、清文人廖森、御史王文清、翰林王铠运等都曾来此浴身吟咏，留下了许多诗篇。灰汤风光绮丽，植被良好。温泉旁有东鹜山，山谷幽深，泉水潺潺。欣赏乡村自然景观，聆听历史名人故事，以美丽乡村汇聚产业与人气，推动乡村旅游发展[7]。

2.4    种植基础良好，粮经饲多元化种植前景广阔

灰汤是有名的粮食生产大镇。全镇4 666.67 hm2耕地，主要为水田，传统作物种植以水稻为主，兼顾部分水果，茶叶、烟叶等经济作物。主要种植模式为“油—稻—稻”，近几年来受农业效益低下的影响，种植模式有所改变，主要以一季水稻加一季冬季作物为主的“油—稻”模式。农业经济主要以“粮—猪”生产型为主，全镇常年稻谷产量3.5万～4.0万t，出栏生猪10万头以上，另外还有“汤鱼”“汤鸭”等特色养殖，为发展粮经饲多元化种植打下了良好的基础[8-9]。

2.5    特色养殖资源丰富，生态种养潜力大

灰汤温泉附近的池塘，冬春水暖，所养鱼、鸭肉嫩、骨酥、髓多、味美，鸭则更具有补血生津、固肾益肝、滋阴润肺的功效，世称“汤鱼”“汤鸭”，为明清两朝贡品。汤蛙、汤鳖更是宴席珍肴[10-12]。

3    种植结构调整示范效果显著

自2017年开始，在金龙村、将军村、竹田村、偕乐社区开展种植结构调整示范工作，以发展观赏花卉、特种用途杂粮作物为主。其中金龙村种植荷花26.7 hm2、将军村和竹田村种植高粱（酿酒）86.7 hm2，偕乐社区种植草皮20 hm2，2年示范效果显著。金龙村荷花示范基地，以种植观赏性莲藕（太空6号）为主，配套发展特色水产养殖（小龙虾），实施立体生态种养，以发展观光休闲农业和乡村旅游为目标，为开发灰汤国际旅游小镇打造一個新的景点。同时开发莲藕、莲蓬、小龙虾等特色产品，既满足了市场多样化的需求，又提高了农民的经济效益。据初步测算，“荷花—特色水产”种养模式每年效益可达12万元/hm2左右，每年可为当地解决8 000个工作日的劳动力就业。偕乐社区的草皮基地，按正常年景计算，每年纯收入可达45 000元/hm2以上，亦可为当地每年解决约3 000个工作日的劳动力就业。草皮绿色，无需投入大量化学农药，环保天然，对改善生态环境，提升农业生产效益有很大的帮助。将军村高粱示范基地面积86.7 hm2，年产高粱逾600 t，农民与茅台酒厂签定销售合同，实行定单生产，保底价格为3 600元/t，效益可观。再加一季冬季油菜，对改善土壤、提高地力能起到很好的促进作用。同时，油菜花开满园时也是一道不错的风景。从以上3处种植结构调整情况看，种植结构调整得到了调优，农业经济效益和生态环境效益两者都得到了兼顾，发展前景广阔。

4    种植结构调整发展对策

按照农业农村部制定的《全国种植业结构调整规划（2016—2020年）》，种植结构调整的总体思路要以发展新理念为统领，实施新形势下国家粮食安全战略和“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持市场导向、科技支撑、生态优先，转变发展方式，加快转型升级，巩固提升粮食产能，推进种植业结构调整，优化品种结构和区域布局，构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路[13-15]。

4.1    以发展新理念为统领，强力推进种植结构调整

遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在坚持“因地制宜、政府引导、市场运作、农民自愿”的原则基础上，立足绿色环保、高产高效、经济效益和生态环境效益并重，强力推进种植结构调整。围绕灰汤旅游小镇的发展，大力推进休闲、养生的生态种养产业发展，打造一个集休闲、养生于一体的生态种养现代农业示范园[16-18]。

4.2    有序推进种植结构调整，构建生态种养新格局

在稳定粮食生产的前提下，根据灰汤温泉、人文底蕴、自然风景资源，进行种植结构调整，面积控制在10%以内。围绕灰汤旅游小镇的发展规划，分别建立“荷花—特色水产”“稻（渔）—油”“稻（鸭）—油”生态种养区，彩色水稻历史人文故事观赏区，优质高效粮油种植区，经济作物种植区。

4.3    稳定粮油主导产业，大力发展特色产业

4.3.1    稳定优化粮油产业。粮油产业是农业发展的传统产业，也是主导产业，是国家稳定的基本保障，必须稳定发展，种植面积稳定在0.47万hm2以上。粮食生产要以中、高档优质稻为主，结合测土配方施肥、病虫害综合防治、机械化栽培等技术，降低生产成本，提高稻米品质，增加经济效益[19-20]。

4.3.2    大力发展高效生态种养。“汤鱼”“汤鸭”“汤鳖”“汤蛙”是灰汤镇的特色养殖业，是实现农民增收、农业增效的有效措施，需大力发展，做优做强。特色养殖与水稻有机融合，实施立体生态种养，既能稳定粮食生产又能提质增效，同时还能满足市场多样化的需求。在灰汤温泉区重点发展80 hm2“水稻+特色养殖”的立体生态种养模式[21-22]。

4.3.3    多途径发展休闲农业。随着人们生活质量的提高，乡村旅游观光的人数越来越多，发展“荷花—特色水产”、彩稻历史人文故事观赏种植、油菜花观赏种植、紫云英花观赏种植，体验田园风光，呼吸新鲜空气，享受美好生活。在灰汤温泉区重点发展53.33 hm2“荷花+特色水产”的观赏立体种养模式，在温泉周边区域发展彩色水稻历史人文故事观赏种植13.3 hm2，油菜花观赏种植666.7 hm2、紫云英花观赏种植666.7 hm2。

4.3.4    适度发展高效经济作物。根据市场需求，适度发展水果，茶叶、烟叶等经济作物，也可根据定单适度发展草皮、酿造高粱等高效作物。

4.4    加强农田基础设施建设，提高抗灾能力

一是加强水利设施建设，一方面整修、加固现有水利设施，另一方面适当增加蓄水塘、库和灌排水渠，增强全面提升防灾抗灾能力;二是加速高标准农田建设进程，按高标准农田建设要求，建设田块成形，路、渠、沟配套的高标准农田，提升产能，实现“藏粮于地”[23-24]。

4.5    加强政策扶持，支撑产业稳步发展

种植结构调整的健康发展，离不开各级政府和有关部门的大力扶植。首先是政府鼓励，对种植结构调整具有一定规模，经济、生态、社会效益显著的公司、专业合作社、种植大户政府给予一定奖励，充分调动工作人员积极性;其次是信贷支持，银信部门对为种植结构调整申请贷款的单位和个人要及时进行资产评估，承办信贷业务;三是保险跟进，农业保险部门对种植结构调整面积大的公司、专业合作社、种植大户要及时承办保险服务，转移灾害风险;四是农业技术服务部门及时提供技术培训和技术服务，支撑产业发展[25]。

5    参考文献

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