洪振涛

摘 要：高校党的建设与事业发展相辅相成，抓党建是为了促发展，抓发展必须要强党建。高校各级党组织要以习近平新时代党建思想为指导，加强统筹谋划和顶层设计，找准党建与发展的有机结合点，积极探索党建与发展深度融合的有效路径，不断提高党的建设质量，增强党建引领和服务高等教育事业高质量发展的能力。

关键词：习近平党建思想;党的建设;事业发展;深度融合

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2019.01.025

中图分类号： G642文献标识码：A文章编号：1672-9749（2019）01-0121-05

党的十八大以来，习近平总书记着眼于世情党情国情的新变化和党的自身建设面临的新形势，就党的建设问题作出一系列重要论述，形成了新时代党建工作的科学理论体系，成为全党加强和改进党的建设的指导方针。高校党组织要深刻领会习近平新时代党建思想的精髓，推动高校党的建设和事业发展深度融合、同向发力，努力办好人民满意的高等教育，承担起推进教育现代化、建设教育强国的历史责任。

一、党的建设与事业发展深度融合的逻辑关系

进入新时代，随着全面从严治党向纵深发展，党建工作任务明显加重，有些高校党组织在“抓党建”与“促发展”之间出现了“两难选择”，有的甚至认为党建工作挤占了推进事业发展的时间与精力，在一定程度上影响了事业发展。这种不当认识，实质上是没有厘清党建与发展之间的辩证关系，人为地把党建与发展割裂开来，有必要从理论上加以廓清。

1.发展是执政兴国的第一要务，抓党建是为了促发展

习近平总书记在党的十九大报告中庄严宣告：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”[1]发展是一个民族生存的基石，是解决中国一切问题的关键，中国人民的幸福和中华民族的复兴，必须通过发展才能实现。回顾中国共产党走过的风雨历程，从毛泽东提出“落后就要挨打”到邓小平提出“发展才是硬道理”，从江泽民提出“发展是党执政兴国的第一要务”到胡锦涛提出“科学发展观”，再到以习近平同志为核心的党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，无不表明党对中国发展的孜孜以求。97年间，中国共产党通过完成新民主主义革命，建立新中国，保障了中国人民独立自主发展的权利;通过完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，选择了适合中国国情的发展道路;通过进行改革开放新的伟大革命，推动中国特色社会主义进入新时代，实现了中华民族从站起来、富起来到强起來的伟大飞跃。同时，无论在革命、建设和改革开放新时期，党始终都把自身建设摆在重要的位置，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。其最终目的，还是为了加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，团结带领中国人民实现中华民族的永续发展。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，加强高校党的建设，归根结底还是要以高校党建引领高校事业发展，为实民族复兴伟大梦想厚植根基。

2.党建是科学发展的根本保障，抓发展必须要强党建

习近平总书记强调：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”[2]中国共产党是中国人民和中国特色社会主义事业的坚强领导核心，当代中国取得的举世瞩目的所有发展成就，都是在党的领导下取得的。在新的发展征程上，“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”[3]与此同时，随着世情党情国情的变化，党面临的执政环境更加复杂，“四大考验”和“四大危险”如达摩克利斯之剑高悬，因管党治党“宽、松、软”导致的腐败、“四风”、“两面人”等问题，不仅直接恶化了政治生态和发展环境，阻碍了经济社会发展，而且侵蚀着党的执政基础。正如习近平总书记所指出的：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”[4]倘若我们党弱了、散了、垮了，不但国家富强、民族振兴、人民幸福的梦想将化为泡影，而且之前积累的发展优势也会一朝尽失。为此，坚持和完善党的领导，推进全面从严治党向纵深发展，既是党长期执政的客观需要，也是中华民族永续发展的根本与命脉之所在。高校党建是党的整体事业的重要组成部分，高校作为人才培养的基地、意识形态斗争的阵地和学习宣传研究马克思主义的高地，当前面临的形势和挑战尤为严峻，要保证学校事业科学发展，更要加强党对教育工作的全面领导，把党的建设摆上突出位置。

3.党建与发展统一于中国特色社会主义建设伟大进程

党建与发展从来就不是对立的，而是相辅相成、有机统一。脱离党建抓发展，就难以保证发展的正确方向，难以形成引领科学发展的坚强领导集体和干事创业的良好氛围;脱离发展抓党建，党建就不接地气、没有抓手，就会成为无源之水、无本之木。经过长期努力特别是40年的改革开放，中国特色社会主义已经进入了新时代。站在新的历史起点，中国的发展必然要向更平衡、更充分、更全面的境界迈进;面对复杂多变的国际形势和新时代的奋斗目标，党的领导必然要更加坚强有力，全面从严治党必然要继续向纵深发展。党的建设历来是为党的中心工作服务的，“在现阶段，党的建设必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，努力把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，使党的建设更加符合社会主义现代化事业发展的要求。”[5]党的十八大以来，党中央关于“五位一体”整体布局、“四个全面”战略布局以及“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”等一系列战略性部署，实质上已经体现了党建与发展深度融合的实践安排。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，推动党建和发展深度融合，“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”，“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，方为各级党组织对待党建与发展的正确态度。作为高校，同样要把党的建设和事业发展视为一个有机整体，在加快教育现代化和建设教育强国的大格局中统筹推进高校党建和事业发展。

二、高校党的建设与事业发展深度融合的有机结点

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”[6]“全面领导”就要总揽全局、协调各方，“管党治党”就要加强高校党的建设，“办学治校”就要推进高等教育事业发展。高校党组织要积极发挥主观能动性，找准党建与发展深度融合的结合点，切实担负起党建与发展两项重大政治责任。

1.把党的政治建设与保证正确办学方向相结合

政治是管方向、管立场、管原则、管道路的，只有方向、立场、原则和道路正确，发展才能持续，并成为推动社会进步的力量。党的十九大首次把党的政治建设纳入党建总体布局，并明确“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，突出了政治建设在党建中的重要地位。习近平总书记强调：“我国高等教育肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”[7]作为中国共产党领导下的中国特色社会主义高校，高校党组织要把政治建设放在首位，确保正确的发展方向。一是旗帜鲜明讲政治，坚持“四个服从”和“四个意识”，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，始终保持社会主义办学方向不偏离。二是牢牢掌握党对高校工作的领导权，紧紧围绕“培养什么样的人、如何培养人，为谁培养人”这个根本问题，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，造就拥护党的领导和社會主义制度、担当民族复兴大任的时代新人。三是主动对接国家发展的现实目标和未来方向，使高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流与合作等各项工作同党在现阶段的奋斗目标同向同行，确保高等教育“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”[8]。

2.把党的思想建设与引领学校科学发展相结合

思想是行动的先导，直接影响着发展的方向、速度和质量。因此，我们党始终把思想建设视为党的建设的基础和灵魂。高校党组织要把思想建设作为党的基础性建设，不断强化理论武装，提高引领科学发展的本领。一是把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，教育党员干部牢记党的宗旨，引导教师提高师德修养，帮助青年学生扣好人生“第一粒扣子”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。二是主动肩负起学习研究宣传马克思主义的重任，用马克思主义武装党员干部、教育师生员工，提高用马克思主义的立场、观点和方法分析解决学校发展中的问题的能力，当前特别是要深学细悟和践行习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义中国化的最新理论成果指导学校科学发展。三是牢牢把握高校意识形态工作的领导权和话语权，强化思想引领，巩固和发展主流意识形态，旗帜鲜明地批判“普世价值”“历史虚无主义”等思想流毒，守好意识形态斗争的前沿阵地，引导师生员工增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四是不断提高做思想政治工作的能力，用事业凝聚人心，以发展鼓舞士气，加强人文关怀和心理疏导，有效理顺情绪、化解矛盾，巩固师生员工团结奋斗的思想基础，提振攻坚克难、开拓进取的精神状态，为学校事业科学发展提供强大的精神动力。

3.把党的组织建设与激发干事创业活力相结合

党的力量来自组织，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。高校党组织要以提升组织力为重点，抓好班子，用好干部，建强战斗堡垒，发挥党员作用，充分激发干事创业的生机与活力。一是按照“讲政治的教育家、懂教育的政治家”标准，加强高校领导班子建设，提高办学治校能力，增进班子团结，锻造引领高校事业科学发展的坚强领导集体。二是坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，按照“为发展配班子、凭实绩用干部”的思路，拓宽选人视野，树立鲜明导向，把那些既懂现代大学管理、又精通教学科研业务的优秀干部选拔到领导岗位上来，激发干部工作活力，带领学校办出特色、争创一流。三是增强基层党组织政治功能和服务功能，着力解决好弱化、虚化、边缘化等问题，把高校基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”[9]，发挥好基层党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的作用。四是在大力培养青年马克思主义者、为党的事业后继有人输送新鲜血液的同时，加强党员日常教育管理，以党员教师在治学育人、党员干部在服务师生、党员学生在优良学风引领和班级事务管理等方面的先锋模范作用，带动师生员工投身发展实践。

4.把党的作风建设与营造良好发展环境相结合

习近平总书记指出：“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”[10]作风不仅关系到人心向背，而且对党和人民的事业发展有着极为重要的影响。高校党组织要把作风建设作为一项永恒课题，在抓常、抓细、抓长上下功夫，以优良的党风促校风、带教风、正学风。一是坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同师生员工的血肉联系。党员干部要经常深入基层、深入教学科研一线，了解师生的所思所想所盼，听取师生的意见建议，广集师生的聪明才智，回应师生的期待与诉求，帮助师生解决思想问题和实际问题，凝聚形成推动高校改革发展的强大合力。二是以永远在路上的执着，驰而不息整治“四风”问题。严格落实中央八项规定精神，时刻警惕形式主义、官僚主义的新表现，坚决反对特权思想和特权现象，根除文山会海、工作推诿、不担当不作为等师生反映强烈的突出问题，营造心齐气顺、风正劲足良好氛围，推动高校改革发展。三是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。紧密结合新的时代条件和实践要求，遵循高等教育发展规律，不盲目跟风、好高骛远，从各自学校的实际出发，明确发展定位，科学制定规划，狠抓工作落实，把精力集中到内涵发展上来，努力把学校办出特色、办出水平。

5.把党的纪律建设和反腐败斗争与推进依法治校相结合

纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，也是高校有序运转、和谐稳定的前提。习近平总书记强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。”[11]高校党组织要时刻把纪律挺在前面，依纪治党、依法治校，为学校事业健康可持续发展保驾护航。一是严格遵守党的纪律和规矩，确保学校的一切办学行为都合法合规，尤其是决不允许出现在高校课堂上丑化中国共产党、抹黑中国、诋毁英雄，或打着学术自由的幌子兜售个人政治理念及西方价值观的言行。二是深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，通过严肃党内生活、加强纪律教育、强化纪律执行，不断增强党员干部的纪律意识，使其知敬畏、存戒惧、守底线，把铁的纪律转化为日常习惯和行为自觉。对于严重的违纪违规问题要追责问责，努力营造风清气正的治学育人环境。三是规范办学行为，重点围绕招生录取、基本建设、物资采购、财务管理、科研经费、学术诚信、干部选拔、人才引进等腐败易发高发领域，不断完善规章制度，规范工作流程，加强日常监督，有效降低廉政风险，维护教育公平，促进高校科学发展。

6.把党的制度建设与完善学校内部治理体系相结合

党的十九大报告强调：“必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。” [12]高校党组织要按照党章规定，坚持总揽全局、协调各方的原则，在学校同级各种组织中发挥领导核心作用。一是完善现代大学制度。健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学治理模式，落实党委领导下的校长负责制，领导和支持教代会、学术委员会、群团组织等按照各自的章程开展工作，健全各相关主体充分行使权利、切实履行义务、合理承担责任、有效实施监督的机制，推进学校治理体系和治理能力现代化。二是提高科学决策水平。坚持党的全面领导，完善党组织与行政议事决策制度，贯彻执行民主集中制原则，按照规定研究决策“三重一大”事项，提高决策的科学化、民主化水平，谋划和落实好高校综合改革，推动学校高质量内涵式发展。三是增强制度执行意识。把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的督办问责结合起来，以党组织的领导力提高制度执行力，以严格执行党规党纪带动高校各项制度落实，为高校科學发展提供坚强制度保障。

三、高校党的建设与事业发展深度融合的方法路径

对于高校而言，党的建设与事业发展犹如车之两轮、鸟之两翼，统一于加快推进教育现代化和建设教育强国的伟大征程。高校党委要充分发挥积极性、主动性、创造性，以习近平新时代党建思想为指导，对党建与发展深度融合进行统筹谋划和顶层设计，鼓励探索创新，切实把管党治党、办学治校主体责任落到实处，推动全面从严治党在高校落地生根，促进高等教育事业科学发展。

1.深化对高校党建工作的思想认识，落实党建责任

思想高度、认识深度决定实践力度。推动党的建设与事业发展深度融合，必须首先解决高校党组织特别是领导干部对党建工作的思想认识问题。一是“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”[13]。高校党组织特别是党员干部要深刻体悟“皮之不存，毛将焉附”的道理，对党忠诚、在党为党，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的理念，把党建工作与中心工作一起谋划部署、一起推进落实。二是坚持从“四个服从”的高度看问题，坚定不移地推进全面从严治党。“四个服从”是党的民主集中制的重要内容，是各级党组织和全体党员必须遵守的组织纪律。全面从严治党是党中央作出的重大战略部署，全党都要无条件服从、创造性地推进落实，这既是党的纪律要求，也是作为党员干部的职责本分。三是坚持从高校领导班子的职责分工看问题，切实履行好党建工作责任。社会主义高校姓“党”、姓“社”，党政领导班子成员都要围绕办好中国特色社会主义大学同心同向、密切合作，党组织书记要担负起党建第一责任人责任，班子成员要履行好“一岗双责”，把全面从严治党落实到高校工作的各个环节，推动党建与发展深度融合。

2.革除高校党建工作中的形式主义，增强党建实效

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党取得卓著成效。但在全面从严治党不断向基层延伸的同时，有些高校党组织却出现了一些新的形式主义倾向。较为突出的如以会议落实会议，以材料应付检查，以包装代替实效，以领导注意代替群众满意，党建与发展脱节等等，必须引起高度重视并从顶层设计上加以解决。一是在指导思想上，要围绕发展抓党建、抓好党建促发展。党建与发展深度融合，不是简单的“物理捆绑”，而是要发生“化学反应”，最好的方法就是围绕党在现阶段的目标任务确定高校的中心工作，通过加强党的建设来领导、推动和保障中心工作的完成，当中心工作遇到艰难险阻时，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用推进解决。而缺乏现实意义的繁杂程序和没有效果的形象工程，无论对党的建设还是事业发展都是有害无利的。二是在检查落实上，要把群众满意和发展成就作为检验党建工作成效的两条基本衡量标准。比起名目繁多的台账、华而不实的活动、包装精美的材料、层层签订的责任书，群众满意度和事业发展成就最能说明一个单位的精神状态，最能衡量一个单位的党建成效。要通过顶层设计，倒逼高校各级党组织把党建与发展深度融合，提高党建引领和服务发展的水平。

3.创新高校党建工作的方式方法，提高党建质量

党的十九大首次提出“提高党的建设质量”的时代命题，为新时代党的建设指明了努力方向。高校党组织要结合实际，聚焦学校中心工作和党建中的突出问题，不断促进党建质量整体提升。一是坚持形式与内容相统一。党的建设需要一定的形式来体现，但形式是为内容服务的，高校党建既要拓宽载体，更要优化内容，特别是要解决“空头政治”问题和娱乐化、空洞化倾向。如同样是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，照本宣科远不如专题研讨领会得深刻，对总书记关于高等教育改革发展、高校意识形态工作、青年学生成长和师德建设、科技创新与文化建设等重要讲话精神的学习，给予高校办学实践的指导作用也更直接。二是坚持“显绩”与“潜绩”相印证。习近平总书记曾深刻论述：“潜”是“显”的基础，“显”是“潜”的结果，后人的工作总是建立在前人基础之上的，如果大家都不去做铺路石，甘于默默无闻地奉献，“显绩”就无从谈起，就成了无本之木、无源之水，即使有“显绩”，充其量也只是急功近利的“形象工程”。[14]高校党建工作有很多都是“潜绩”，如对于班子团结的维护、思想矛盾的化解、发展氛围的营造等，都是打基础、利长远、促发展的工作，在考核评价时要相互印证、力求客观，保护基层党组织做细做实党建工作的积极性。三是坚持顶层设计与基层首创相结合。高校部门不同、院系不同，党建工作的着力点也各有侧重。高校党委要在把好方向、定好原则、管好大局的同时，把工作重心下移到基层，充分尊重基层的首创精神，通过顶层设计“指路”和基层实践“探路”，寻求党建与发展深度融合的有效路径，实现高校党的建设与事业发展同频共振、共同发展。

综上所述，“任何一种理论体系，只有回归到社会实践本身，才能实现对理论形态的自我‘扬弃”[15]。高校党组织唯有按照习近平新时代党建思想提供的科学认识论和方法论，遵循教育规律，结合自身实际，大胆探索创新，才能实现党的建设与事业发展深度融合、有机统一，以高质量党建推动中国特色社会主义教育事业高质量发展。

参考文献

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[2] 习近平.关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明[N].光明日报.2016-11-03（2）.

[4][10] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报.2016-07-02（2）.

[5] 刘靖北.抓党建与抓发展相辅相成[N].人民日报.2015-04-27（7）.

[6][7][8] 习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报.2016-12-09（1）.

[11] 习近平.更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].光明日报.2013-01-23（1）.

[13] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报.2014-10-08（2）.

[14] 习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社.2007.

[15] 刘佳.习近平新时代高校党建思想的理论内涵研究[J].思想政治教育研究.2018（2）：12-16.

[责任编辑：庞 达]