周国新，万宝林

( 广东省国土资源技术中心，广东 广州 510075)

自然资源是生态文明建设的物质基础、空间载体和构成要素，在现代化建设中具有全局性、战略性、根本性的地位[1]。做好自然资源管理工作，可为国家制定土地利用政策提供准确依据[2]。随着地理国情普查、国土调查等资源调查工程的开展，自然资源持续倍速增长，数据不仅具有4V的大数据特性，而且具有时空多维和多源异构特性[3]。然而，目前自然资源管理工作仍然存在数据不统一、业务分析算法不统一等问题，大大限制了自然资源数据的业务应用，无法形成“用数据说话、用数据决策”的机制[4-5]。近年来，根据《国家信息化发展战略纲要》和国家大数据战略的部署，为全面提升数据共享、开放和服务水平，各地自然资源大数据建设工作也逐步提上日程。

在此背景下，广东省率先开展了自然资源大数据建设，建成了省级自然资源数据资源体系，并以建设用地审批业务为试点，基于相对成熟的企业服务总线(ESB)技术[6-7]，探索了省市县三级业务审批上下联动和业务一体化的运维模式[8-10]。本文即以广东为案例开展研究。

1 现状需求

经过多年建设，广东省自然资源信息化建设已卓有成效，信息化基础设施形成一定的规模，多个电子政务系统得到广泛应用。通过自然资源调查、监测、评价和管理工作，积累了海量的基础地理、土地、地质矿产、地质环境、地质灾害防治等数据，一大批信息化成果的投入使用提升了广东省的自然资源监测监管和公共服务能力，也使得不同业务部门、不同行业的协作与沟通越来越紧密[11-12]。……