米敬 胡生荣 王绍伟

摘要：近年来涉环保项目的“邻避”运动时有发生，为全面客观掌握我区涉环保项目的“邻避”情况，深入研究“邻避”问题产生的深层次原因，文章从“邻避”问题面临的现状、存在的问题以及如何防范化解等方面进行了深入的调查研究并提出相关的对策建议。

关键词：邻避运动;现状;问题;防范措施

中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.144

Abstract： In recent years， the “NIMBY” movement involving environmental protection projects has occurred from time to time. In order to grasp comprehensively and objectively the “NIMBY” situation of environmental protection projects in our district， and study deeply the deep-seated causes of the problem of “NIMBY”， the article conducts in-depth investigation and research from the current situation， existing problems and how to prevent and resolve the problem of “NIMBY”， and puts forward relevant countermeasures and suggestions.

Keywords： “NIMBY” movement; Current situation; Problem; Preventive measures

“鄰避”一词由英文“NIMBY”音译而来，是英文短语“Not In My Back Yard”的缩写，意思是“不要在我家后院”[1]。“邻避”效应最早用来描述美国人对化工垃圾的排斥和反抗[2]。后来逐渐以此概括建设某些设施时，项目选址地区强烈排斥反对甚至引发群体性抗议的现象。与之相关的设施即称为“邻避设施”，相关的抗议活动则为“邻避运动”。

涉环保项目的“邻避”问题主要是由于利益群体担心周围环境恶化进而影响人体健康而引发的运动。该事件广泛存在于建设工业园区、公路铁路、核电厂、垃圾焚烧厂等诸多领域。近年来，时有铁路在反对声中改线、垃圾填焚烧厂在舆论压力下中停建的报道，从各“邻避运动”的历史事件可看出，涉环保的邻避运动主要反映了公众参与经济社会发展决策不充分，缺乏平等协商对话的渠道的问题[3]。

1 “邻避”问题的现状

近年来，公共参与意识显著增强，更多的公众主动参与到社会经济建设、政治建设和文化建设中来，为建成美丽中国贡献一份力量，但公众参与决策的同时也不可避免的出现了“只要不建在我的后院就行”、“凭什么由我们来承担风险”的负面情绪[4]。……