河池“党建+教育扶贫”培训模式成功案例的探析

2019-08-06胡万志梁朝益

农村经济与科技 2019年8期

胡万志梁朝益

[摘要]本文针对以往河池地区在精准扶贫工作开展过程中存在思想认识不到位，宣传不到位，培训组织不到位和就业无保障等问题提出对策和开展实践，并总结出成功的经验：政校行企联动;构建“招生+培训+考证+就业”一条龙服务模式;“四个机制”促落实;“三个关口”保实效。

[关键词]党建+教育扶贫;培训模式;成功案例

[中图分类号]D267 [文献标识码]A

近年来，精准扶贫是国家战略目标之一，2020年全面实现小康。“老、少、边、山、穷、库”是对河池的总的概括，河池是全国、全区扶贫攻坚的主战场之一，扶贫攻坚任务异常艰巨。长期的“输血式”扶贫，在改变贫困地区落后状况的同时，也助长了群众“等、靠、要”的依赖思想。相关部门也组织了贫困劳动力短期培训和外出务工，但因为没有一技之长或技能不精不对口只能干些苦力，待遇低，远远达不到脱贫的目标。而在河池市政府的支持下，由广西现代职业技术学院和河池市职业教育中心学校牵头组织开展的“党建+教育扶贫”培训模式给我们提供了成功案例，为助力地方脱贫提供了借鉴。

1 以往开展贫困劳动力培训存在的问题

1.1 思想认识到不位

以往相关部门把大部分贫困扶贫培训任务交给民间普通的培训机构，认为只要是开展培训，走个过场，完成任务就行了，没有考虑培训后如何达到脱贫目的。

1.2 宣传力度不到位

对于贫困户劳动力培训，仍有大批的贫困农民对此知之甚少，甚至毫不知晓。很多农民对相关政策了解不够。对实施的农村劳动力培训中的一些优惠政策持怀疑态度。虽然相关单位和部门紧密配合，大力组织实施。并通过电视、发放宣传资料、标语等形式进行了宣传，取得了一定的效果，但总的来看，宣传的力度还显得不够。

1.3 组织培训不到位

一是农村劳动力文化结构不合理，初中及以下比例偏高，掌握劳动技能的能力较低。二是农村劳动力普遍存在小农意识，“小富即满”“小进即安”“有工打即可”的思想较重，只图眼前利益，缺乏长远发展眼光，不愿意长时间参加培训而至学艺不精难以就业。

1.4 就业保障不到位

以往只管培训，不管就业，培训结束认为就行了，而没有考虑是否能就业。

2 开展“党建+教育扶贫”就业培训的目的

实施“党建+教育扶贫”是河池市党委贯彻党中央关于开展脱贫攻坚，到2020年全面实现小康的重要部署和具体行动。该培训活动利用党委组织部门在人民群众中有很强的凝聚力、号召力的优势，通过基层党组织把贫困群众组织起来，依托职业院校雄厚的师资力量和丰富的就业技能培训经验，对建档立卡贫困农户进行系统的技能培训，使他们熟练掌握一技之长，实现体面就业、稳定就业、优质就业，让他们找到一条持续的致富之路，达到一人就业全家脱贫，从根本上解决脱贫问题，实现习近平总书记提出的“拔穷根”的目标。

3 “党建+教育扶贫”培训模式的特点

3.1 政校行企联动，创新“党建+教育扶贫”培训模式

2017年初，为全面打赢脱贫攻坚战，河池市积极探索就业技能培训新模式。由河池市委组织部牵头，市扶贫办、人社局负责提供项目经费，各乡、镇组织贫困村第一书记、工作队员深入村屯对贫困人口开展一对一、面对面宣传培训政策，调查了解建档立卡贫困人员培训需求，并将有培训需求的贫困人同情况汇总报县（市、区）党委组织部，广西现代职业技术学院和河池市职业教育中心学校负责学员培训，安监部门和人社部门负责学员考证，企业负责招聘学员就业，形成了“政校行企”四方联动的就业技能培训模式，称“党建+教育扶贫”培训模式。

在此模式下，发挥党组织的政治引领作用，充分利用学校培训资源优势，对贫困建档立卡人员进行焊接技能培訓，精准提升贫困人口的就业技能水平，实现从“体力型”就业向“技能型”就业转变，稳定增加贫困群众的收入，助力脱贫奔小康。

3.2 “四个机制”保实效

3.2.1 建立健全组织保障机制。一是强化组织领导，成立了由市委常委、组织部部长马南萍为组长的工作领导小组，成员由市委组织部、市扶贫办、市农业局、市人力资源和社会保障局、市工会、市妇联、市残联、团市委、市脱贫攻坚指挥部及培训机构等部门主要领导组成，负责领导、督促和协调工作的开展。二是加强机构建设。设立常设工作机构，在“党建+教育扶贫”工作领导小组领导下负责组织开展培训和日常管理服务工作，工作机构办公室设在广西现代职业技术学院。

3.2.2 建立健全投入保障机制。由市、县两级党委组织部牵头，协调扶贫、人社、农业、安监、住建、教育等部门，整合有关就业、技能培训项目的资金，按照有关规定统一安排给承办培训单位。培训资金达到河池市公共资源交易限额标准以上的，要按照规定进入公共资源交易中心统一平台集中交易。承办培训单位要按照有关规定专款专用。

3.2.3 建立健全培训保障机制。为使培训工作做到有计划起效果，培训单位针对每一期培训班都制定有培训实施方案。培训实施方案里包含有管理组织机构、教学管理、生活管理、资金管理、档案管理、突发事件预案、就业服务等各项详细保障措施。

3.2.4 建立健全考评机制。培训活动实施党政一把手负总责的“党建+教育扶贫”工作责任制，市级把该项工作纳入对各县、各相关部门和相关培训单位全年党建考核的内容，对该项工作实行责任制和问责制。

3.3 “三个关口”保实效

3.3.1 严把培训资格审核关。各县区各乡镇党委按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，认真组织乡村干部、第一书记、驻村工作队员进村入户，做好政策宣传和招生动员选送工作，对符合培训条件的贫困对象及时报送县（市、区）党委组织部、扶贫办审核，严把培训资格审核关。

3.3.2 严把培训教学质量关。培训活动在教学质量上严格要求，要求做到“一人一技，一技脱贫”。一是确保培训时间充裕，培训为期一个月，请假超过三天者将视为自动放弃培训资格;二是确保教学师资，培训单位必须从专职培训师资队伍中选取最优秀的教师授课外，还从社会上聘请能工巧匠参与技能传授，确保培训工作顺利进行并取得好的效果;三是确保教学课程合理安排，课程里需包含有职业道德、农民工进城务工维权、安全法律法规、理论教学、实操教学等，主体以实操教学为主;除此之外，为提高学员的学习积极性，每期培训班还适当开展一些技能竞赛、观摩教学等;四是加强教学管理，每个培训班级除有专职班主任外，每个县还派出一名干部驻校协同管理，每天按培训要求按时培训，对于无故旷课、早退、不按时休息等学员进行批评教育，情节严重的将取消学习资格，并报当地乡政府取消其各项贫困福利。

3.3.3 严把就业服务管理关。培训结束考核合格后，承训单位还安排就业招聘会，推荐学员优质就业，真正实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”的目标。培训单位在培训开班时让企业深入到班级的教学和生活管理中，在课程的安排上符合当前企业用工的需求，生活上按照企业的规定严格要求，同时让企业下到班级进行用工宣传，让学员了解到自己与企业的用工要求有哪些差距，应该在那方面加强学习，让学员在经过一个月的学习后能真正达到企业的用工要求，顺利就业。就业后，培训单位还需建立一个就业服务跟踪机制，随时了解学员的就业动态，保障学员的合法权益。

4 主要成果与成效

4.1 培训针对性、实效性明显提高

创新“党建+教育扶贫”培训模式，实行“招生+培训+考证+就业”一条龙服务。发挥了党组织的政治引领作用，学校、行业、企业合力联动，提高了就业技能培训的针对性和实效性，学员即可熟练上岗，实现对口就业。

4.2 培训教学质量显著提升

学员培训以脱产方式进行，所有学员实行全天候封闭式学习，统一食宿、培训管理，严格执行学员签到上课、技能考核逐一过关。培训质量较“送技下乡”模式显著提升。

4.3 保障就业，实现真脱贫愿景

“党建+教育扶贫”培训，实现了“精准招生、定岗培养、订单就业”，增强了就业致富能力，就业有保障。让贫困群众实现体面就业、稳定就业、优质就业，从根本上实现脱贫致富。

4.4 示范带动作用明显

建立“党建+教育扶贫”培训，实现了培训模式创新，成为我校社会服务亮点，示范带动作用非常明显。一年多来，各地领导、嘉宾陆续到校交流学习、借鉴。学校门户网站、河池日报、河池电视台、广西电视台等新闻媒体广泛宣传这一“政校行企”合作的成功典范。

5 体会与思考

（1）狠抓落实，建立“政校行企”良性互动、通力合作的长效运行机制，是实现“党建+教育扶贫”就业技能培训成功、高效开展的关键环节。

（2）塑造高学历、高素质、高技能教学团队为支撑，建设集“教学、培训、生产和技术服务”为一体生产性实训基地是学校提高社会服务能力的核心要素。