蒋富洋

【摘要】建设项目全过程造价控制是建设项目的关键。本文对建设项目全过程造价控制的内容与策略展开了讨论，通过分析研究影响建设项目全过程造价控制的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段完成对工程的合理管控，提高建设项目的经济效益。

【关键词】建设项目;造价控制;施工阶段

建设项目的投资效益取决于建设项目全过程造价控制和管理。但是许多项目由于造价失控导致设计、施工、结算不准确，造成工程造价高出正常范围，给投资带来困扰。因此，把握好建设项目全过程造价控制，有针对性的制定相应的造价控制策略，并且贯彻应用于建设项目全过程，达到节本增效的目的。

1、建设项目全过程造价控制的内容

在建设项目中为了达到预期的工期、质量和投资收益，必须从建设项目立项到项目竣工阶段，对项目投资造价进行全阶段有效控制管理。在项目建设的各个阶段，通过规划优化建设方案、工程设计方案、资源配置方案和工程施工方案等，采用科学有效的管理措施，及时纠偏在建施工项目，将建设项目造价控制在投资限额内，并保证项目的质量、工期和投资控制在计划方案内，使建设项目获得预期投资收益和社会效益。以此，对建设项目实施全过程造价控制十分有必要，建设项目投资控制目标是一项非常严肃且重要的工作内容，既要有先进性，又要有实现的可能性，还必须有科学的依据。在项目的建设中，不仅要跟据项目的实时进展及时优化项目建设方案，还要不断修正和完善建设项目投资控制目标。根据项目建设流程，先后生成研究性可行性投资估算、初步设计修正概算、施工预算和竣工决算等，是科学性、连续性且相互制约补充控制的系统化工程。

2、建设项目全过程造价控制的策略

2.1决策阶段

在建设项目中，决策阶段对整个建设项目全过程造价控制具有纵览全局决定性意义和作用。确定投资方向、决定项目建设规模、提出项目建设控制目标是进行建设项目投资控制的前提。在项目场地选择、建设标准和设计方案的制定，工艺的使用和设备的使用，直接影响整个建设项目工程造价。例如，某项目在建设决策阶段，因投资决策不严谨，部分工程造价偏差达到百分之九十，导致项目建设整体收益受损。因此，决策阶段是决定工程造价的基础，直接影响后续阶段造价控制科学合理，其重点就是对项目建设可行性研究和审查，并加强对投资估算审查编制，对全局进行决策和控制[1]。

2.2设计阶段

工程设计阶段是建设项目全过程中投资控制目标的关键环节，但实际上受建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等各方面影响，影响建设安全或美观性。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将降低工程造价，是正确处理技术与经济关系、确定和控制建设项目投资的关键环节。工程设计是否经济合理，对控制建设项目投资具有重要的意义。例如，第一，工程设计的质量和水平，对建设投资控制有决定影响，在方案设计和工程设计单位的选取上应通过招标形式竞选，优秀的设计方案和单位可以实现对功能、质量、工期的控制。第二，在工程设计进程中，根据工程设计要求进行多方案经济必选，可以分为两个小组进行比选，A组满足建设功能最优方案，B组降低工程造价最优方案，结合建设项目实际情况，从中选择既能满足建设项目功能又能降低工程造价的方案是工程设计阶段投资控制的重要措施。第三，按照初期审定控制图纸设计，在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资额进行设计，确保工程设计的科学性、适用性和经济合理性。建立限额设计经济责任制，设计人员，和报价人员责任到个人。第四，在初期设计概算和施工图预算时要严格审查，促进工程设计单位严格执行概预算编制的更加合理规范。在设计初期确认责任制、双人制进行互检，并通过第三方抽检，做到概、预算准确、完整、防止出现缺项、漏项，合理分配投资[2]。

2.3招投标阶段

在建设项目工程造价全过程中，项目内的各项工作往往需要通过招投标后才能继续开展，因此应严格审查招投标程序，增强招投标透明度。例如，在提高招投标管理的公平竞争中，完整的招投标文件尤其重要，在同等的条件下进行投标竞争，同时标底的编制、复核、审查等工作。首先，通过第三方中介监督、社会舆论加大对招投标的监督力度。其次，应实地考察投标企业的能力水平及相关资质等，淘汰空壳企业。最后，电子评标在计算机辅助评标过程中，减少专家工作量，规范评标程序性，招投标过程能在有效监督下进行，最大限度减少暗箱操作等虚假招标现象，实现公开透明提升招投标质量。

2.4施工阶段

工程施工階段是项目建设中时间跨度最长、变数最多且管理复杂，在施工中不应随意增加设计内容和提高建设标准，若有临时变更应严格履行审批程序，并提前制定科学的工程建设变更控制机制。例如，首先，设计阶段是指导并保证施工阶段顺利进行，确保工程质量和工程造价的重要手段。为控制工程造价，全部建设工程都要在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术、经济等对比，选出最能合理利用现场资源的最佳方案，从而降低造价。某施工单位通过机器对水泥地面进行处理，不仅提高了施工质量和效率，还缩短工期降低工程造价。其次，在施工阶段变更设计必然造成浪费，因此尽量把设计变更控制在设计阶段，在变更前必须实现工程量造价增减分析并经过原设计单位同意，若变更后超概算必须严格审查审批。防止通过变更设计增加设计内容，提高工程造价。最后，隐蔽工程在建设工程造价中占比较大，因隐蔽工程建成后不在视野范围内，若缺乏现场报备记录会增加工程结算难度，因此需加强工程现场监督报备管理工作，严格控制施工现场每一处隐蔽工程的监督记录，施工人员与监督人员需在报备单上进行签字确认，变事后被动为事先主动控制工程造价。

2.5竣工阶段

工程结算是审查竣工阶段的最后阶段，在建设项目工程造价全过程中起着重要作用。清单结算时因各种因素，难免会发生变更，这部分费用是不可预见更是难以控制的。例如，签证工作要严谨、认真和实事求是，每一笔签证变更，必须有甲方代表、工程监理人员甚至设计单位以及施工单位人员的签字盖章。随机抽查施工内容，审核证件手续。对于隐蔽工程验收记录是否完整、检查隐蔽工程验收记录是否完整、工程量与竣工图的一致性等。只有坚持原则、坚守职业道德，才能更好地控制总造价。

结论：

综上所述，为保证建设项目全过程造价控制的有效性与合理性，获得最大化的投资收益和社会效益，企业必须加强建设项目全过程造价控制，将工程造价管理贯穿建设项目全过程，特别要加强决策阶段，而不是单纯依靠竣工签证，用“主动控制”来取代以往的“被动控制”，根据不同时期阶段工程建设特点，实行相应的管理控制，同时及时采取有效措施避免建设项目工程溢价，提高工程造价控制水平。

参考文献：

[1]温荣成.建设项目工程造价全过程管理与控制策略探究[J].四川水泥，2017（12）：202.

[2]任轶炜.建设项目全过程工程造价的控制策略研究[J].福建质量管理，2016（04）：119.

作者简介：

蒋富洋，赛丽地产集团有限公司，浙江杭州。