【摘要】随着我国基础设施建设的深入推进和纵深发展，工程施工行业市场竞争愈发明朗化，低价中标成为新常态，在给施工总承包企业带来机遇的同时也提出了更严峻的挑战。在新的发展大环境下，如何抓紧筑牢工程施工项目的二次经营管理，做好“开源、节流”，为项目创效增收，是项目管理者需要关注的重点。对此，本文结合笔者相关工作经验，从项目二次经营管理的现存问题开始着手，对二次经营管理的影响因素进行了分析，并提出了加强二次经营管理的措施建议，以期能够为实现项目的创效增收提供助力。

【关键词】二次经营;项目管理;成本管理;创效增收

项目的二次经营从工程项目管理角度来说，是对一次经营的延续。就是在合法、合规的情况下，通过优化工程项目的收入和支出管理及项目的组织管理等以增加项目利润的过程，也是决定施工项目能否盈利的关键所在。对此，项目管理者必须对项目的二次经营进行精心运作，统筹项目优势资源，树立科学合理的二次经营管理理念。

1、项目二次经营管理的现存问题

为有效提高项目的利润空间，项目管理者也在多方式寻求项目的利润增长点，抓紧项目二次经营管理已逐渐成为新的主流趋势。但在项目二次经营管理工作推进的过程中，由于受到诸多因素的影响，仍存在一定的问题：

1.1项目管控模式与时代不符

在目前的项目管理中，部分施工项目仍然延续着传统的“施工型”经营管控模式，没有向新时期的“管理型”经营模式转变。没有对项目部的管理形成一套适时的管理理念，也没有运用现代信息手段形成一套完整的安全质量评估体系和系统的信息化体系。项目管理缺乏与时俱进的创造创新能力，在施工项目分包中也没有形成健全的分包商评估体系。因此，其在项目二次经营管理中就缺乏良好的运营和发展基础，也难以落实新时期的成本管控责任制等管控新举措，造成了项目的管控模式与时代发展不符。

1.2项目管控制度不健全

在部分项目管理中，公司或项目部针对项目的二次经营管控措施没有形成一套具体的管控模式，过于依赖公司领导者决策或项目经理的个人能力。在项目实施中项目经理的个人决断在项目二次管理管理中起主导作用，公司也没有针对项目部的二次经营管理建立健全的规章制度。因此，当公司领导者决策失误或者项目经理的管理和业务能力不足时，加之缺乏规章制度的约束引导，极易造成项目二次经营管理程序错乱，也容易造成二次经营管理的失控现象。

1.3项目团队合作与引导力有待提升

在目前的项目管理中，在人员组织架构上基本都是按照一个项目部配备一名项目经理、一名副经理、一名项目总工，下设安全、质量、工程、财务等部门。这些人员多是从基层一线选拔出来的，其施工经验及业务能力也相对较为突出。但是，工程技术人员从事项目管理相对具有一定的局限性，普遍存在技术业务能力较强，管理理论和管理水平偏低的情形。其对项目部人员团队能力的整合能力缺乏，同时也没有将党建与经营进行有效的融合，没有发挥党建促经营的引领作用，造成项目的二次经营管理团队合作能力不足，党在经营管理中的引领作用发挥力度不足。

1.4项目二次经营专业人员缺乏

企业的发展离不开人才的支持，项目的二次经营管理同样也需要专业性强的技术人员。目前，在项目部人员的选拔及配备上普遍存在公司统一调配的情形，由于上个施工项目竣工结算未完成等原因需要人员留守，造成一些优秀的专业技术人员不能及时抵达新的项目。同时，在公司引进人员时出于业务经营考虑，关系户子女较多，也未能有效的引进公司需要的专业技术人员，专业不符的新进人员比比皆是，在一定程度上造成参与项目二次经营管理的专业技术人员缺乏。

2、项目二次经营管理的影响因素

通过上述对项目二次经营管理的现状和问题的分析，结合公司项目二次经营管理实际，影响项目二次经营管理主要有以下影響因素：一是，低价中标因素影响。在目前工程领域招投标市场上，普遍实行低价中标模式。在此情况下，业主单位就需要在短时间内完成施工设计和招投标等工作。同时业主单位对施工合同条款的规定也相对苛刻，对施工合同的索赔签证等支持力度也不高，从而导致施工单位在低价中标情况下项目经营管理的难度加大。二是，投标与施工工作协调不够。目前多数是投标时为保证中标普遍报低价，在工程施工时项目负责人为少交公司项目管理费往往会抬高施工成本。同时，对合同交底不明确，仅限于通读下合同条款，针对项目二次经营管理的方式方法等交底不足，导致项目施工成本与预算偏差较大。三是，项目管理人员综合素质不足。目前，在项目部普遍缺乏设计、施工、工程造价、法律等综合型高素质人才，在项目管理中也是信息化测算分析运用不够，仅凭经验办事较多。在实际项目决策中，党组织前置作用发挥力度不够，没有将党建与生产经营进行有效融合，党建引领作用不突出，从而对项目二次经营管理的方向性不明确。四是，受市场劳动力因素影响。工程施工属劳动密集型行业，目前工程市场劳动力普遍缺乏，具有持证人员的特殊作业人员成本费用逐步攀升，劳动力不足对项目工期及二次经营管理也将产生重要的影响。

3、加强项目二次经营管理的措施建议

要想做好项目二次经营管理，为项目进行创收增效，就要重视施工项目的全过程管理，按照施工组织设计要求对每个施工步骤进行周密的计划与组织实施，力争实现各资源的优化。

3.1提高认识，建立完善的“二次经营”管理体系

一是，筑牢“二次经营”思想意识。工程施工项目二次经营工作涉及到工程项目的各个方面，要项目部树立全员二次经营理念和行动意识。例如，在项目部各种学习专题会或项目周例会上，对项目职工进行二次经营业务学习，让员工理解二次经营的重要性，立足于本职岗位处理好与二次经营的关系。二是，成立“二次经营”项目工作领导小组。由项目经理进行抓总，以二次经营为工作主线和落脚点，制定项目切实可行的降本增效具体措施。并在实施的过程中对每一步骤进行细化和量化。三是，推进二次经营目标量化管理。将项目部二次经营总体工作目标进行细分量化，推行二次经营目标管理。与项目部全员签订二次经营目标责任书，将降本增效的措施落实到项目每一个员工。四是，完善二次经营目标的考核。项目经理要定期对项目员工进行检查考核，并将考核的结果与项目员工绩效直接挂钩，以此推动全员二次经营工作意识的提升，推动二次经营在项目一线向纵深发展。

3.2重视项目的成本管控

在项目二次经营成本的管控中，主要是对人工成本、材料成本、质量成本及工期成本的管控。一是，项目人工成本的管控。要结合项目部实际情况制定项目部人工成本管理实施办法，并按照实施办法做好项目成本各项费用的预算。在项目推进的过程中严格按照预算标准执行，将人工成本细分到项目每个部门，并对各部门人工成本预算执行情况进行考核。二是，施工材料成本的管控。施工材料成本的管控是二次经营管理工作的重中之重，项目物资采购应在保证“质优价廉”的前提下，对施工当地主材和地材价格进行摸底调研，必要时进行“锁价”，以保证材料价格的稳定。同时在材料出入库中要对数量进行严格的管控，严格做好材料的进货、使用和回收关。施工现场的各项物资材料要定期进行盘点，并严格按照材料使用计划进行领用。施工中也要严格按照施工工艺流程要求进行施工，避免出现返工现象。三是，施工成本的管控。项目质量管理部门或质检员要严格按照施工质量管理要求进行，并在施工过程中采用科学合理的技术措施。同时，要重视“三新”技术的应用，在保证工程质量满足施工设计要求的前提下，使施工材料成本尽可能的最低。例如，在市政工程排水施工使用的“HDPE钢塑复合缠绕管”，在业主没有规定采用何种材质或品牌管材的情况下，可通过与业主、设计和监理单位进行沟通，在满足质量符合要求的条件下进行招标采购，以节约施工材料成本。四是，项目工程成本的管控。在项目工期成本的管控上，项目部要对施工工期进行统筹合理的规划，把工期成本控制在可能的最低点。同时施工中在确保工期符合合同规定前提下，杜绝无理由的抢工期现象，以避免造成不必要的工期成本增加。

3.3编制科学合理的施组与专项方案

作为项目结算部分依据的施工组织设计和专项施工方案，在其编制时本着对“结算有利”的原则，要尽可能的贴合施工项目实际，避免编制时的太过书面化和形式化。同时，在项目策划阶段就要注重项目的创效目标，尤其是需要编制专项施工方案的新增项目，在编制专项施工方案时就要从结算有利的角度进行统筹考虑。例如，某桥梁水下墩柱原施工方案为1.5m桩4根+承台+高16m的φ2.2米独立墩1根+预应力大悬臂盖梁。施工现场地质条件复杂，河床砂砾石沉淀严重，钢围堰下沉困难，施工难度大。经专家论证优化方案，改用1.7m桩2根+系梁+1.5m双柱+钢筋砼盖梁，在保证工程质量的前提下，大大的节约了施工成本。

3.4及时做好工程的变更签证手续

及时做好工程的变更也是做好二次经营，实现创效增收的一个方式。一是，要熟悉施工合同条款和规范的规定，认真学习和把握招标文件。二是，要及时了解施工现场，随时掌握实际施工中与合同规定不符情形，并及时提出工程变更。三是，要及时掌握市场价格，以便做好调价工作。同时在施工中也可利用业主的信任，做好施工的变更补偿。

在办理签证的过程中，一是，要注重对工程签证内容的把控。工程签证管理是项目二次经营管理的重要组成部分，对承包人的经济效益将产生直接的影响。在工程签证工作中，要注意把握签证的主要内容，要把需要签证的工程量或签证的事项理顺说清。例如，要对签证的工程量、使用材料、价格及结算方法等事项进行详细说明，以便于后期办理结算，同时要杜绝出现不当的签证情形。二是，要注重办理签证技巧的运用。在办理签证时，因业主和监理单位工程技术人员对签证是否涉及经济变更等一时难以把握。此时，若施工单位安排的是业主或监理单位熟悉的项目部专业技术人员等，相对就容易的多。三是，注重签证形式的多样化。在实际办理工程变更签证时，要注重形式的灵活多样化。例如，项目的窝工费用在办理签证索赔时业主或监理单位是不予支持的，此时，项目部可将窝工费用转换成值班费用等进行回签，或与业主单位进行沟通协商从其他方面予以适当补偿。

3.5注重施工中的变更索赔管理

在工程项目二次经营管理中要牢固树立变更索赔的宗旨意识。一是，要对工程施工合同进行详细的了解。从施工合同上寻求变更索赔的突破口，对于工程变更的设计、材料价格的补差及各项费用的补偿和索赔上，要合理创造机会并有效的使用。二是，要严格按照政策和合同规定程序办事。对于参建各方的现场会商要做好会议纪要，严格按照“先策划，后报批;先批准，后变更;先设计，后施工”的原则办理变更设计。同时，对于各项变更的索赔材料要留存完整，各项现场签字确认手续要合规完整，注重工期索赔的合理利用。三是，注重非合同约定的索赔技巧。在一些重要索赔事项上要取得业主和监理单位的认同，在阐述索赔事项时要以受害者的身份出现，从施工的困难程度及工程进展情况等进行辅助说明，以争取业主和监理单位的同情。例如，在主材水泥的采购中，随着市场行情水泥价格涨幅较大，导致施工的材料成本加大，此时，就可与业主和监理单位进行协商，以获得水泥市场差价的补偿。

3.6重视项目的结算工作

一是，要做好项目施工的单项结算。要及时进行单项结算，若项目需要采购大批材料时，可以结合项目实际和工期要求，适当的提前申报预付款和材料款。二是，在竣工结算时，要注意收集整理各项结算依据。做到“抓大放小、有礼有节”，使工程决算合理可行。三是，要注重项目决算人员的稳定，項目部结算人员要待项目竣工决算完毕后方可调离本项目部。四是，要重视结算阶段的各项补偿与索赔工作。针对前期施工过程中没有落实到位的变更设计部分及材料价格补差等，要尽可能的争取在竣工结算中进行落实。五是，要改变项目结束后无人办理工程决算的窘境。要在每个竣工项目设置专人进行竣工决算，并将竣工结算情况纳入项目考核兑现的依据，以确保项目收益的及时性。

结语：

项目二次经营管理是一个循序渐进的过程，因此，项目人员必须从长远的角度出发，树立全员二次经营管理理念，在保证项目安全与质量的前提下，充分利用各种优势资源，多举措抓紧项目二次经营管理，实现企业创效增收的目标。

参考文献：

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[2]刘嗣扬.项目二次经营的“三五战略”[J].施工企业管理，2013，（11）：75-77.

[3]张红.二次经营理念在项目经营管理中的应用[J].价值工程，2018，37（28）：40-41.

作者简介：

王丽，中铁一局集团第五工程有限公司，陕西宝鸡。