【摘要】随着国民经济结构的调整和结构改革供给的深化，EPC总承包模式将是我国工程建设领域未来发展的趋势，目前，各级国家主管部门和地方行政主管部门正大力推进和支持EPC总承包模式。但我国的EPC项目总承包模式起步较晚，缺乏相关的管理经验，特别是EPC模式下的施工管理经验。在实际运用的过程中肯定会遇到各种难题，对这个问题的研究已经迫在眉睫。

【关键词】EPC;施工管理;总承包;工程项目

1、EPC项目总承包项目施工管理的含义

一般而言，EPC项目总承包项目在实施过程中，业主方和总承包方的管理重点均在设计阶段。对业主而言，重点把控设计阶段，提好设计需求，即认为可落实建设任务;对总承包单位而言，在设计阶段完成业主需求的同时尽量优化设计从而实现利润的最大化。但对工程项目而言，施工阶段才是最终完成项目实体的重要步骤，也是关键因素，因此，EPC总承包项目的施工管理的重要性不言而喻。

通过对工程总承包的研究和分析，EPC模式下的施工管理共有以下几个含义，一是现场施工管理，重点是EPC总承包商或其发包的施工总承包企业的管理范畴，和传统施工管理模式一致;二是总承包方的施工管理，重点是其对整个项目施工的统一管理和标准化管理;三是监理方的施工管理，除了承担传统模式的管理外，还需对项目总承包范畴内涉及施工的部分进行管理;四是业主方的施工管理，在总包管理的模式下，制定制度，加强协调，明确要求，确保项目建设有序按期完成。

2、EPC工程总承包项目施工管理的要素

2.1施工安全管理

EPC模式下施工安全管理风险由EPC承包商承担，但根据我国的法律体系和安全处理案例，一旦出现重大安全事故，业主方、总承包方、监理方均须承担相应责任，因此，在施工管理过程中，安全管理毫无疑问是第一要素。

2.2施工质量管理

“百年大计，质量第一”，对工程建设项目而言，质量无疑是工程项目的生命线。质量好坏，直接决定了工程项目的成功与否，施工质量理应成为工程项目各方主体关注的重点，是施工管理的重要因素。

2.3施工进度管理

对EPC项目而言，项目工期一般包含了正式运营前的全部工作内容，虽然在一般EPC合同中规定为承包商风险范围，但就项目本身而言，就工程进度因素，各方主体参与度较高，导致结果对各方均存在不同影响，也是项目参与各方施工管理的主要因素。

2.4施工成本管理

一般而言，施工成本主要为总承包商及其发包的施工总承包商的管理重点内容，但就各方主体而言，特别是业主方，也是不可忽视的重要内容。因为根据目前通用的EPC合同文本，涉及经济部分均明确了风险范围，因此，施工成本也是项目各参与方的管理重要内容之一。

3、EPC工程总承包项目施工管理要素的管理要点

工程项目管理的重点是对各管理要素的管理，管理的关键是抓住，抓牢各管理要素的要点。对项目参与各主体而言，分析研究透各管理要素的要点，才能确保管理有失效，管理出效益。

3.1安全管理要点

工程建设项目安全管理的要点，按区域划分，主要分为施工现场、施工场区外等安全管理;按人员类别划分，主要分为劳务、现场管理、业主方、监理方、总承包方、各供应商等人员安全管理;按工程实体划分，主要分为施工工序、施工工艺、施工措施等方面安全管理。

3.2质量管理要点

对具体实施的施工总承包方而言，质量管理的要点是各施工工序及分部分项工程的质量控制;对EPC总承包方而言，质量管理的要点是对施工总承包企业的施工质量的规范性指导和检查;对监理方而言，质量管理的要点是对各施工工序及分部分项工程的施工方案的审批和质量标准的检查;对业主方而言，质量管理的要点是对实际质量标准和要求质量目标的偏差检查和督促。

3.3进度管理要点

进度管理的要点可分为制定进度计划、检查进度实施情况、分析进度偏差原因和进行进度纠偏四点。制定进度阶段业主方和施工总承包方需谨慎对待，合理确定需求和进度计划;检查进度计划需详细划分检查时间段和“里程碑”进度标准，施工总承包方、监理方应发挥主要作用;分析进度偏差原因阶段需建立联席会议制度，区分好参与各方因素;进度纠偏阶段的重点是加强各方的协调，科学合理确定纠偏措施。

3.4成本管理要点

成本管理可分为事前管理、事中管理和事后管理三部分。事前管理重在业主方，在合理确定总投资额的情况下，必须充分分析项目经济风险点;事中管理的重点在EPC总承包方，不能简单的层层发包，要层层把关，及时根据项目情况调整经费计划;事后管理的重点在业主方和总承包方，项目的结算工作一定要做到论据充分，资料齐全，才有可能达到双赢局面。

4、EPC工程总承包施工管理的几点措施

4.1建立完善施工管理体系，制定匹配管理制度

EPC总承包模式下的施工管理由传统的业主、监理、施工总承包三方，扩大为业主、监理、项目总承包方、设计方、施工总承包方及材料供应方等多方参与，为确保施工管理的高效和高性价比，需建立一套完善的施工管理体系。参与各方重在抓住施工管理中的要素，在各要素的管理要点中逐条细化管理措施，形成切实可行的要素、要点式管理制度，建立安全、质量、进度、成本、合同、培训等管理规定和制度，最终形成整体管理体系。

4.2建立完善协调工作体系，构建常态化“联席会议”制度

在EPC模式下，对EPC项目的施工管理的各主要方，即业主方、总承包方和监理方而言，管理的重点是协调。在整体的管理体系下，因各方利益需求的差别，往往很难达成一致，就需要至下而上，各方主体建立常态化的协调工作体系，具体落到操作层面就是建立起常态化、层级化的“联席会议”制度，自下而上反映问题，自上而下的解决问题。

4.3建立矛盾分析机制，构建“一站式”反馈渠道

因EPC模式下施工管理涉及要素、要点较多，各要素自身涉及的项目参与方较广，各要素之间又相互影响，相互制约。为确保项目的完美实施，就需要不断分析各要素、各参与方的矛盾点，为防止小的矛盾点演变成影响工程实施的事故性问题，就需要建立“预防为主”的指导方针，针对矛盾点，建立“一站式”反馈渠道，上下联动，各方参与，预想预防，确保项目施工的整体有序推进。

结语：

随着国民经济结构的调整和结构改革供给的深化，EPC总承包模式将是我国工程建设领域未来发展的趋势，不断加快我国EPC工程项目总承包模式的管理实践，并且不断探索和解决工程项目在EPC总承包下施工管理遇到的问题，才能培养具有竞争力的工程技术骨干，为我国工程建设领域的发展打下良好基础，以及为进一步进入国际市场提供有利条件。

参考文献：

[1]王伍仁.EPC 工程总承包管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[2]谢贵宾.EPC 模式下设计阶段施工安全风险管理体系的研究[D].湖南大学，2011.

[3]韩宇.工程項目管理中的EPC模式及其应用问题研究[D].天津大学，2004.

作者简介：

马晓进，陆军后勤部工程代建管理办公室，北京。