魏可喜

摘 要：教育公平是社会公平的起点，教育督导评估认定与加大政府投入、优化教育资源配置、提升教育政策的科学性一道，是促进教育公平的“四驾马车”。随着市场经济的发展，农村中小学信息化教育水平呈现出与时代不相符的特征越来越明显，与城市信息化教育水平有越来越大的差距。教育主管部门遵循教育规律，以提高农村中小学信息化教育水平为中心，充分发挥教育督导对农村中小学信息化建设的“助推器”和“指挥棒”作用，坚持监督与指导并重，督促各级有关部门应对各种不利因素，发挥自身特长，全面提高农村中小学教育信息化建设质量，充分发挥其对于实施素质教育，培养创新型人才的关键作用，为促进教育改革和发展创造良好环境。

关键词：教育督导 农村中小学教育信息化建设 助推器

指挥棒

近年来，我国各级教育部门以“办好新时代人民满意的教育”为目标，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，牢牢把握“九个坚持”根本遵循，先后实施了“西部中小学现代远程教育项目”、“乡镇现代教育资源中心建设”、“国家贫困地区义务教育现代远程教育工程项目”、和“教学点数字教育资源全覆盖”等一系列推进教育信息化建设项目，助推城乡中小学信息化建设“一体化”，让越来越多的农村青少年儿童一样能享受优质教育教学资源。尽管农村中小学信息化建设取得了不少成绩，但我们更应该充分认清其中的发展“短板”，坚持问题导向，借助教育督导系列行之有效的手段，解决当前农村中小学教育信息化建设存在的问题。

一、农村中小学教育信息化建设当前发展现状

（一）农村中小学教育信息化建设自身存在缺陷

1.教育资源配置不均衡是农村中小学教育信息化建设的“硬伤”。由于受自然环境、历史因素的影响，很多农村学校、城乡结合部学校校园硬件设施比较简陋，优质教师资源、优质的生源等“软件”条件不足，开展教育信息化建设基础条件不足。例如邵阳市大祥区板桥乡板桥学校，教学设施陈旧，现有教师职工13人，50岁以上的有9人，对学生采用的是反复式教学方法，中小学教育信息化设备基本无法得到充分使用。

2.信息化教育技术师资力量和专业人才不足，让农村中小学教育信息化建设“雪上加霜”。目前，农村中小学（城乡结合部中小学）教师一人多岗、一师多“能”现象比较突出，绝大部分农村学校缺乏信息技术管理人员和信息技术课教师，特别是农村小学教师一人多岗，一师多“能”，农村中小学教育信息化建设流于形式。

3.资金投入不足、奖励机制不健全，使得农村中小学教育信息化建设后劲不足。部分农村学校用于教育信息化建设的专用经费得不到落实，上级部门拨付的现代教学设备形同虚设，教育主管部门对教育信息化建设奖励机制不够健全，制约了现代教育教学工作的正常进行。

（二）教学督导对农村中小学教育信息化建设促进作用得不到有效发挥

1.教学督导没有建立长效机制，督导形式过于单一。目前的农村教师尤其是边远山区教學点的老教师已习惯于“一间屋子一块板，一张桌前站一年;一支粉笔一本书，一张开嘴说一天”的陈旧教学方式。教育督导人员采取的督导方式多为“推门听课”、“反馈座谈”等形式，只满足于教学常规管理、教研活动开展、教师教案和学生作业批改等方面。没有有意识地督促农村学校充分利用“农村义务教育薄弱学校改造计划”和“教学点数字教育资源全覆盖”等项目设备，开好国家规定课程，提高农村中小学教育信息化建设水平。

2.教育督导队伍建设、经费保障不足。督学选拔聘任标准还有待提高，督学队伍的专业、年龄、层级结构跟不上农村中小学教育信息化建设发展的要求，责任片区划分、工作经费保障等方面还存在诸多不足。

二、关于农村中小学教育信息化建设和教育督导工作如何有机结合的几点建议

1.充分发挥教育督导“指挥棒”作用，实施信息化建设工作考核评估。各级教育主管部门要结合当地教育发展实际，特别是农村中小学信息化建设的实际，因地制宜地制定教育信息化建设督导评估方案，建立科学的教育信息化建设评价体系，并定期开展教育信息化建设专项督导评估工作，确保农村学校亦能走上信息化教学轨道。

2.充分发挥教育督导“助推器”作用，以督导促教学。教育督导活动开展的过程中，我们要充分把握当前国家促进农村教育信息化建设大政方针，深刻和全面理解我国基础教育改革与发展的重大决策，进一步提高做好农村学校信息化教育工作的责任感，努力使农村学校的信息化教育工作再上新台阶。具体来说，就是要通过督导信息化手段创新、督学绩效考核创新、督学管理模式创新等，建立督学工作综合应用平台，实现督导工作信息化、系统化、管理高效化、过程便捷化，更好地服务于农村中小学信息化建设。

3.督导经费、人员要充分保障，使得信息化建设教学督导活动的正常开展。坚持政府投入为主，把教育信息化建设和应用等经费列入当地财政预算，并逐年有所增加。各级教育行政部门、学校要把实施教育信息化作为教学督导的重点之一， 应当把教育督导经费列入财政预算，切实保障督导经费满足工作需要，做到“专款专用”，使用范围符合“改善责任督学工作环境和工作条件、提高责任督学待遇、保障督导工作正常运转”等基本要求，放大教学督导对农村中小学信息化建设的积极影响。

4.教育督导工作应坚持“三化”，“把脉”、“护航”农村中小学教育信息化建设。我们在农村中小学教育信息化建设教学督导开展的过程中，应该坚持督学培训常态化、督导工作常态化、督导管理现代化，坚持自学与全员培训、理论研修与工作交流相结合，采用多种形式强化督学培训，提升参与农村中小学教育信息化建设教学督导的能力;开展农村中小学教育信息化建设教学督导过程中，坚持工作提前谋划、措施到位、落实到位的原则，坚持“督学为主，服务为先”的原则，依托“互联网+”督导新模式，充分发挥督学工作综合应用平台的现代化技术优势，推进信息技术与教育督导工作的深度融合，贴近与学校、与教师、与学生、与家长等的联系，认真落实计划、方案，边学习、边思考，把教育督导与教育教学工作完美结合，真正促进教育问题及时、有效的解决。

小 结

毋庸置疑，教育督导是进一步促进义务教育的均衡发展，助推教育公平的有效手段，农村中小学教育信息化建设未来还有许多难题亟待破解，如何进一步督促地方各级政府重视农村中小学教育信息化建设，切实履行全面推进义务教育均衡发展的法定责任，如何消除义务教育均衡发展过程中存在的体制机制上的障碍，这些都还需要教育督导部门想办法，再发力。希望，教育主管部门能以提高农村中小学信息化教育水平为中心，充分发挥教育督导对农村中小学信息化建设的“助推器”和“指挥棒”作用，坚持监督与服务并重，督促各级有关部门应对各种不利因素，发挥自身特长，全面提高农村中小学教育信息化建设质量，不让农村中小学师生输在起跑线。