赵 微/文

太原历史悠久，旅游资源与农业资源丰富，发展都市农业具有广泛的基础。改革开放以来，太原市经济得到飞速发展，作为中国能源、重工业基地之一，长期依赖重工业与原料工业，城市环境遭到严重破坏。发展都市农业，可以实现农业产业升级，为“三农”发展开拓新的出路。同时也可以使太原作为省会城市长期积累的科技、教育、信息及人才等优势得到综合利用，为山西省全面推进经济转型与创新型城市建设提供动力。本文通过借鉴国内外都市农业发展多元化模式与经验，同时结合太原市农业发展与相关资源禀赋，推动生产要素向“三农”集约，探索具有本土特色的都市农业发展模式。

一、都市农业内涵

（一）概念

“都市农业”一词最早由青鹿四郎在1935年发表的著作《农业经济地理》中提出。他指出：“所谓都市农业是指分布在都市工商业区、住宅区等区域内及都市外围的特殊形态的农业。”青鹿四郎认为都市农业主要分布在都市及其周边地区，经营产业为:奶业、鲜菜、果业、水产和畜牧业等，表现为集约化、专业化生产程度很高的复合经营。

因此，都市农业是在生产力水平进一步提高的基础上，与第二产业与第三产业融合发展，依赖都市经济资源的一种可持续发展的农业。

（二）都市农业功能

首先，优化产业结构。都市农业是随着生产力水平与城镇化推进不断发展的，对于城市发展结构具有优化作用。都市农业发展可以优化农业产业结构，通过城市科技、人才及资本等要素的应用，农业发展实现产业升级，并向第二产业与第三产业延伸渗透，实现产业融合发展。其次，丰富产品结构。通过生态农业、绿色农业与科技农业的发展，为城市提供更多安全、健康、高效的农副产品。都市农业发展可以涵养水源、美化环境、改善生态，为城市居民提供休闲空间。同时农业相关习俗与活动，可以提供观光休闲农业产品，使城市居民了解农耕文化与民俗文化。都市农业中的农业科技产业园和农业教育基地，可为城市居民提供多种形式的农业知识服务产品。最后，整合城乡资源。都市农业发展主要分布在都市住宅区、周边工商业区及都市外围周边地区。从地理位置上讲与城镇紧密结合，大力发展都市农业可以实现科技技术、资金与人才的集合，为专业人才提供更多就业岗位，同时可以提高农业发展机械化水平，加强科学技术在农业发展中的开发应用，提升居民生活质量，对区域都市农业发展起到促进作用。

二、太原都市农业发展现状及存在的问题

2017年太原GDP达到3382.18亿元，同比增长7.5%。三大产业结构比重分别为：第一产业占比1.2%，下降0.1%，拉动经济增长0.04%；第二产业占比37.6%，上升1.5%，拉动经济增长2.62%；第三产业占比61.2%，下降1.4%，拉动经济增长4.84%。其中农业经济发展相对较为缓慢，实现49.02亿元增加值，同比增长3%。2017年休闲农业营业收入为3.85亿元，仅占农业经济发展的0.079%，同比增长13.57%。总体而言，太原市第一产业发展基础薄弱，都市农业发展占太原整体农业经济比重不高，具体存在以下问题：

（一）农业主要经营主体文化层次不高

根据太原市第三次全国农业普查数据显示，2016年太原市共计有26.8万人从事农业生产经营管理活动（超过一个月），其中小学文化程度的农业生产经营者占31.7%；初中文化程度农业生产经营者占56.7%；高中或中专文化程度占9.8%；大专及以上占1.8%。总体而言初中及以下文化程度经营者占比高达88.4%，整体文化层次较低，农业创新创业生产动力不足。

（二）都市农业发展科技水平较低

太原市都市农业发展在广泛使用现代科学技术，大量投入现代化装备设施等方面与北美、西欧及东亚等都市农业较为发达区域相比还存在较大差距。根据太原市第三次全国农业普查数据显示：2016年末全市拥有播种机共2364台；大中型拖拉机1781台，该数据仅为十年前的1.3倍；联合收获机共495台；旋耕机共2720台；机动脱粒机共671台；耕整机共594台。整体而言基础设施投入不足，技术装备落后，都市农业生产技术设施条件较差，生产效率较低。例如粮食种植收割机械化程度不高，经济作物生产主要依靠手工劳动，抵御自然和市场风险的能力较低。

（三）产业布局不合理

截至2018年6月，太原市共有农业产业化龙头企业228家，包括国家级龙头企业6家，省级龙头企业58家，市级龙头企业90家，其中大型企业较少，中小型企业占绝大多数。总体而言农业产业化龙头企业平均规模较小，产业链较短，大多从事农产品初级加工，产业和产品结合不合理。农业产业发展缺乏大型龙头企业带动，相关企业亟待转型升级，促进第一、第二及第三产业融合发展。

（四）农产品供需不均衡

从太原市农产品供给与需求总量来看，两者基本相等，但是随着国民经济的发展及居民收入的不断提高，居民对绿色、安全、健康及有特色农产品的需求不断增加，太原市“菜篮子”品种结构单一，供需矛盾突出。同时太原市还未形成健全的农副产品市场交易体系，农业销售电子商务落后，直播、旅游采摘等新型营销手段使用并未形成规模，造成生产和销售信息不对称，农民生产的农产品不能快速高效分销，同时居民的需求不能很好地满足，出现农民“销售难”与居民“消费贵”等现象，造成资源的浪费。

三、发展太原都市农业对策建议

（一）搭建农民持续学习平台

建立平台，帮助广大农业劳动者继续学习，掌握农业生产新理论，提升职业水平，拥抱科学技术。

第一，建设网络课堂。数据显示，2017年中国微信已覆盖7.53亿部手机，基本成为全民通信工具，因此可以建设涉农微信公众号，传播农业生产技术、科学知识，以及创新创业案例等学习资料，使农民充分利用农闲及夜间等空暇时间不断学习提高。

第二，开设固定课堂。要提高农民的文化素质，离不开村干部的带领，因此以村为单位开设固定课堂亟待进行。每月最少组织一次村民集体学习，其中村党支部书记讲授政策理论，传达中央精神；聘请相关专家讲解农业技术，解答农民疑问；周边农业大户及农业带头人可以讲解种植与养殖经验。精准快速提升太原市广大农业从业者的知识文化水平。

（二）提升都市农业发展科技水平

山西转型综合改革示范区（以下简称“综改区”）横跨太原及周边北、中、南部地区，是山西实现产经转型与经济发展的重要动力，因此要充分发挥其在太原都市农业发展中的引领作用。“综改区”从空间上分为三大片区，具体产业如附表：

附表 山西“综改区”产业布局

目前三大片区均涉及农业及旅游业相关产业，政府要加大三大“综改区”片区中农业科技产业园的引进与建设，促进山西农业大学等高校与产业园进行产学研一体化合作，吸引全省各高校毕业生进入“综改区”工作，大幅度增加太原市涉农高级人才引进与开发，就近依靠三大片区的辐射与拉动作用，形成对太原都市农业发展北、中、南部的精准辐射。全面提升太原发展都市农业科学技术水平。

（三）促进都市农业产业化发展

推进农业产业化与产业融合发展。引导建设一批集生产销售、休闲观光、科普教育为一体的综合型现代化农业科技产业园及农业企业。提升农业产业化水平，促进农业与工业及金融服务业融合发展。

首先，发掘山西省及太原市特色、功能及品牌农产品。如阳曲小米、清徐葡萄、晋祠大米及晋源花卉等本地特色优良农产品的开发，强化水塔、双合成、杏花村、六味斋等品牌建设。大力支持农产品加工企业及绿色农产品企业深化发展，不断提升企业知名度，提高相关企业品牌化＋规模化＋标准化的一体化经营水平，同时整顿与新建农产品批发市场。

其次，延长涉农企业产业链，深化太原市传统加工产业发展。例如深化清徐葡萄种植基地建设，加强与农业产业科技园合作，发展农业生产合作社，延长葡萄种植产业链，开展葡萄深加工及多元化产品。制定行业质量标准，引导金融企业与传统加工企业进入葡萄种植业，开展广泛合作，形成更多规模大及竞争力强的龙头企业。

最后，引导农业与其他产业融合发展。结合山西“综改区”萧河产业园区现代物流发展优势，加强物流业与农业生产合作，开发绿色生鲜农产品直供营销模式，大力建设物流冷链运输，缩短农产品从田间到餐桌的运输时间，满足太原市居民对农产品的升级需求。政府引导金融服务业、互联网金融与农业生产企业合作。扶持农业贷款，广泛建设区域性的农业合作社。以阳曲县为核心发展休闲农业，提高都市农业附加值水平，实现农业发展与城市建设的融合。