秦欢欢

摘 要：危机是全世界各国政府及各个行业都面临的共性问题，我国公共危机起步较晚，2003年非典事件是我国公共危机界的一个转折点，2008年汶川大地震给我国自然灾害公共危机又一考验，也标志着我国自然灾害公共危机处理在向成熟迈进。

关键词：公共危机;管理;自然灾害;汶川地震

百度百科是这样定义公共危机的：“公共性危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。”[1]吴兴军认为：“公共危机管理是公共管理的一个重要领域，它是政府及其它公共组织，在科学的公共管理理念指导下，通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止和减轻公共危机灾害的管理活动。”[2]陶学荣等人认为：“政府危机管理作为危机管理的一种”，是指“某一地区或某一国家的政府为了预防危机的发生，减轻危机发生所造成的伤害，尽早从危机中恢复过来，或者为了某种目的在已有控制的情况下让危机发生，针对可能发生危机和已发生的危机所采取的一切管理行为。”[3]危机是全世界各国政府及各个行业都面临的共性问题，因而也被广泛纳入研究，属于研究领域的前沿项目。目前我国正在经历由计划经济体制向市场经济体制的转轨变革，且处于转变的关键时期。因而危机情况较其他发达国家更为严重，社会矛盾也较为突出。并且媒体网络时代的迅速发展、自媒体的兴起，都使得信息传播更为快捷，各种新闻都能更快的通过自媒体、网络、视频、朋友圈等在民众间快速传播，危机也因而显得更加频繁，所以我们常有一种四周危机林立的错觉。……