李家祥

[摘要]本文以平山县低效用地再开发为例，对城镇低效用地产生的原因进行了探讨，对低效用地改造模式的选择、空间布局与用地结构优化、规划实施保障措施进行了一系列论述，为低效用地再开发提供了一些有益的参考。

[关键词]城镇;城镇低效用地再开发;土地

在我国城镇化飞速发展的过程中，城镇外扩与存量土地低效利用状况并存。在当前建设用地供需矛盾十分突出的背景下，城镇低效用地再开发被提上议事日程。

一、平山县实施城镇低效用地再开发的必要性

平山县位于太行山东麓，境内多低山丘陵，总面积2648km²。近年来平山县经济发展迅速，根据平山县政府2016年统计数据，平山县城镇化率达到36.7%，在城镇大规模扩建的同时，城镇内部出现了大量低效用地，其特点为：布局散乱、容积率低、建筑危旧、设施落后、环境脏乱。平山县传统产业所占比重较大，尤其是重工业。根据平山县政府最新统计数据，2018年平山县三大产业结构比例达6.8：51.4：41.8，在当前经济大形势下，优化调整产业结构势在必行。低效用地再开发是适应经济结构调整和产业转型升级的内在要求，是优化土地、利用结构改善生产生活环境的迫切需要，是实现更高效利用土地资源的必然选择。

二、平山县城镇低效用地现状

全县调查区低效用地总面积为780.92公顷。这其中分布在县城的面积为589.71公顷，主要为一些老居住区。商服用地的面积为47.13公顷;住宅用地的面积为620.88公顷;工矿仓储用地面积为61.28公顷;公共管理与公共服务用地面积为48.96公顷;其他用地面积为2.67公顷。……