金怡

当地时间6月27日，美国参议院以86票赞成、8票反对，通过了总额为7500亿美元的《2020财年国防授权法案》。该法案含有多项涉台条文，包括支持“对台军售”，鼓吹美国军舰继续定期通过台湾海峡等。

1949-2019年，美國军舰穿越台湾海峡共计16次。特朗普上台后，美舰已经8次进入台湾海峡。 2019年1月至5月，美舰每月定期穿越台湾海峡。这些行动给台海局势增加了不稳定、不确定因素。

运用之变：海军+海警

值得注意的是，美方之前的穿越行动通常采用两艘海军军舰（如两艘驱逐舰；一艘驱逐舰和一艘巡洋舰；一艘驱逐舰和一艘补给舰），而3月下旬的穿越行动，则采用了一艘美海军军舰和一艘美海岸警卫队巡逻舰，显示出美在台海力量运用方式的微妙变化。

在美国国内，动用海岸警卫队赴西太平洋“执法”，包括到东海和南海等中国周边海域开展“航行自由”行动的提议，一直未曾停息。2016年，美海岸警卫队时任副司令查尔斯·米歇尔中将首次提出，美军太平洋司令部战区应该把美海岸警卫队派到南海地区。随后，美海岸警卫队时任司令保罗·楚孔夫特先后多次喊话国防部，希望美海岸警卫队可以在争议海域打头阵，与盟友共同捍卫所谓的“航行自由”。

美海岸警卫队平时隶属国土安全部，主要负责本土的防御与安全保障，性质与隶属于国防部的四大力量有着明显区别。由于美海警力量长期经费不足，船舶数量有限，因此动用海岸警卫队介入中国周边海域的呼吁，更多被视为该部门向联邦政府争取预算的需要，未能获得奥巴马政府的批准。……