董忱 秦梦琪

7月9日，青岛港集团发布公告称，威海市国资委将其持有的威海港集团100%股权无偿划转给青岛港，青岛港成为威海港唯一股东。这是继成立渤海湾港口集团后，山东省为港口资源整合做出的又一次关键调整。

多位业内人士指出，此次无偿划转完成后，标志着山东省港口进入深度整合期，也是山东加速港口资源整合，建设世界一流海洋港口，推進海洋强省建设的关键一步。

威海港无偿划转给青岛港

山东是唯一拥有3座超3亿吨沿海大港的省份，同时也是国内第二的沿海港口大省，从7月9日青岛港披露的信息来看，山东的港口整合继一年前迈出第一步后，近日终于又迈出关键性的第二步。

7月9日晚间，青岛港披露，公司收到控股股东青岛港（集团）有限公司发来的《关于接受无偿划转威海港集团有限公司100%股权事项的通知》。本次无偿划转完成后，青岛港集团将持有威海港100%股权。不过，本次无偿划转尚需国家市场监督管理总局批准本次经营者集中申报。

公告显示，青岛市国资委、青岛港集团与威海市国资委、威海港集团有限公司，已于当天签署了《国有产权无偿划转协议》，威海市国资委将其持有的威海港100%股权（不含非经营性资产及对应负债），无偿划转给青岛港集团。

本次无偿划转完成后，青岛港集团将成为威海港的唯一股东。至此，山东港口整合在时隔一年后，再次有了实际性动作。

事实上，7月9日这一“关键一步”迈出之前，迹象早已显现。

最为明确的信号是今年3月，威海市长张海波在十三届全国人大二次会议上的公开表态，未来威海港将与青岛港一体规划、运营、管理，这将对威海的海洋经济发展有很大的推动作用。

张海波上述表态前的2月25日，青岛、威海两市的主要领导曾展开了一次“特别”会晤。

“特别”有三：青岛市长孟凡利率领的青岛市考察团抵达威海后，先后去往威海港客运中心、国际客运码头、青威集装箱码头等，详细了解威海港各项业务发展情况;

其次，此次考察中，孟凡利表示，“青岛港与威海港有着广阔的合作空间，要充分发挥各自的资源优势，进一步加强交流合作，努力推动双方做大做强，实现1+1>2的效果。”

威海市委书记王鲁明则表示，“我们要按照省委、省政府加快港口资源整合的部署要求，主动‘靠大靠强，推动威海港与青岛港的合作，把威海港做优、做强、做大，全力冲击新目标，实现高质量发展，推动以港兴市、兴港强市。”

此前曾任青岛市委常委、常务副市长的王鲁明在2018年11月到任威海之前，其从政经历之地一直是青岛。对此，“港口圈”分析人士认为，王鲁明与此前共事的“同事”见面，双方的表态都释放了良好的合作信号。

而实际上，青岛港与威海港的合作由来已久。早在2005年，两大港口合资成立的威海青威集装箱码头有限公司就已出现，注册资本1.4亿元。这是山东省两个港口首次成功实施战略合作。

有分析人士认为，山东主要港口沿胶东半岛分布，腹地交叉等先天因素的存在也让它们面临着“内耗”问题。如此背景下，当中国港口整合步伐不断加快，并呈现逐省推进态势，外界对此次威海港100%股权被无偿划转给青岛港并不意外。

记者进一步梳理发现，在我国漫长的海岸线、江河支线上，从南向北，大多数省份在港口整合方面早已“动起来”。“山东十分急切，箭在弦上。”业界专家多次称，近年来，事关经略海洋的提案中，港口整合被频繁提及并且多次深度探讨研究。

如今，威海港100%股权将无偿划转给青岛港集团，这正是山东港口整合的关键动作，也是青岛港与威海港携手发挥东北亚港口群中心位置的区位优势，加快构建东北亚地区以港口为枢纽的现代化集疏运体系，推进国际航运中心建设，打造中国北方对外开放新高地，加快建设世界一流的海洋港口的重要一步。

“青岛港要做航运金融资源配置平台，带动全社会船舶运力、船舶融资等金融要素向青岛聚集，因为青岛有港口这个天然条件，是非常好的硬件。通过这个硬件可以吸引更多贸易、金融的元素到青岛来，把青岛打造成国际航运贸易金融创新中心。”青岛港集团党委书记、董事长李奉利表示。

整合步伐加快

相对于周边省份的诸多“大动作”，山东港口整合“实质性”进展在2018年出现，且呈现加速推进态势。

2018年初，山东省政府提出，未来将开拓海洋强省新途径，山东将谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团;当年3月28日，一个由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式挂牌成立。至此，滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开。

接下来，以青岛港为平台整合威海港的第二步更为关键。其间，相对于其他港口而言，山东省域乃至全国范围内，港口盈利水平上素来“一马当先”的青岛港被寄予厚望。

对此，山东港口业内权威人士表示，作为山东港口整合的第三步——省级港口集团预计今年也将挂牌成立，“届时，受当年港口管理权限下放地方的影响，本就缺乏总体规划、协调的山东港口问题将有望被彻底解决。”

而对于向海图强的山东而言，港口资源“合纵连横”的时代或许已然来临。

而说起这港口整合三步走战略，当然以青岛港为平台整合威海港的第二步最为关键。

如今，青岛港已经首先打破了整合僵局，将离日照港最近的威海港纳入囊中。不管是体量还是主营业务，日照港都与青岛港相近，是省内“兄弟”，也是竞争对手。

整合了威海港的青岛港，预计年货物吞吐量将突破5亿吨。

据官方资料显示，威海港位于黄海北部、山东半岛最东端，是中国通往韩国、日本、朝鲜及东南亚国家的出海口，也是距离韩国西海岸最近的港口。出港10海里，就是进出渤海湾的国际主航道。1990年，其老港区开通了威海至韩国仁川国际客货滚装班轮航线，是中韩贸易最早的“海上金桥”。

威海港的主营业务为集装箱、金属矿石、煤炭等货物的装卸和配套服务，物流及港口增值服务，港口配套服务，融资租赁服务，客滚班轮运输业务等。

青岛港的主营业务也类似，为集装箱、金属矿石、煤炭、原油等货物的装卸和配套服务，物流及港口增值服务、港口配套服务、金融服务等。

近年来，在区域环境方面，各港口之间的同质竞争日趋激烈、要素制约更加严峻、临港产业支撑不足、货源腹地交叉存在、市场开拓压力加大，威海港也面临着众多问题。

青岛港在公告中称，两港在主营业务上存在一定程度的同业竞争，但考虑到威海港规模相对较小，且其货物处理能力较为有限，两港在主营业务上的竞争程度有限，这也是整合的主要原因。

值得重点一提的是，2017年6月，威海港曾有上市打算，后因山东省要下“整合港口的一盘棋”，威海港上市便无下文。

不过，从目前的情况来看，威海港的相关股权，在无偿划转到青岛港集团后，更有可能会被直接注入到回归A股的青岛港。

青岛港在7月9日公告中称，按照有利于维护投资者利益的原则，积极规范和发展上述竞争业务及资产，为该等业务及资产注入青岛港创造条件，并自威海港股权工商变更登记及国有产权变更登记完成后36个月内，按照适用的法律法规及本集团和青岛港公司章程等有关法律文件，履行相应的内部决策程序后注入青岛港。