钟诵飞

摘 要 地方广播电视的发展关键在于提高覆盖率。改革开放以来，地方广播电视覆盖工程建设取得了一定的成果，然而也存在一定的问题。特别是在新形势下出现的“新盲区”“准盲区”问题，需要我们认真对待，合理解决。文章重点探讨了如何解决新形势下地方广播电视的覆盖问题。

关键词 地方；广播电视；覆盖

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2019）235-0099-02

当今，广播电视依然是党和政府宣传的主流媒体，它的作用依然没有哪一种新型媒体可以替代。但在互联网、移动终端迅猛发展的今天，党和政府的宣传阵地和宣传模式已悄然发生了根本性变化，如何把握和落实新形势下广播电视的舆论引导作用，并充分发挥其宣传实效，是我们面临的新问题，亟待去思考和解决。本文中述及的“新盲区”“准盲区”，都是新形势下影响地方党委、政府声音进入千家万户较棘手的问题。

1 地方广播电视覆盖现状

1.1 卫星电视覆盖情况

“十一五”“十二五”广播电视“村村通”直播卫星工程，以及“十三五”广播电视“户户通”直播卫星工程，舒城县都有实施。这是一种专用的卫星接收设备，不会造成收视安全隐患，但会形成地方宣传新盲区。舒城县实施的总用户数约3.1万户，目前对地方宣传有一定的影響。自1991年以来，私人地面卫星设施的销售和使用一直受到严格管制，到2008年我县的私人“小锅”用户数依然很少。但此后直播卫星的发展势头十分迅猛，截至目前，舒城县的直播卫星电视收视用户大约有18万户，涉及的人数约50万，此模式收视用户成了本地宣传的“新盲区”。

1.2 普通无线广播覆盖现状

传统模式下的普通无线广播电视，传输节目少，效果差，接收麻烦。受这些因素的制约，位于分散、偏僻、地形复杂地方的居民在连不上网络，接不了有线电视的情况下，才会接入卫星电视。只要接入卫星电视，本地无线电视就难以再被继续收看。截至目前，我县有电视机的家庭，除了有线电视、网络电视，剩下的可以说大部分接入了卫星电视。所以现在无线电视用户很少，无线广播发射台主要靠便携式收音机及车载接收机接收，但用户也不多。

1.3 有线电视、宽带网电视覆盖情况

有线电视、宽带网电视都属于付费电视范畴，而且它们的发展受区域限制。分散、偏僻、地形复杂地方发展网络不仅维护成本高，组网难度大，而且运行效益低下，运营商对此不感兴趣。目前有线电视、宽带网电视主要覆盖城区、集镇、较大的自然村，总体覆盖率约50%。那些位于分散、偏僻、地形复杂地方的居民短期内很难被这两种网络覆盖。就我县来看这是一个庞大的收视群体，如果不寻找新的覆盖模式，他们将长期处于本地宣传的新盲区之中。

2 地方广播电视覆盖问题的解决措施

2.1 打造本土化精品栏目，提升节目收视率

扩大覆盖范围仅仅只是本地频道能否落地的物理条件，老百姓看什么节目有完全的自主选择权，要提升本地节目收视率，最终靠的是节目质量。今天，不论模拟电视、数字电视还是宽带网电视，传送的频道少则几十套，多则一、二百套。如果本地节目没有竞争力，就会淹没于茫茫频道之中，由此形成的本地宣传盲区，我们暂且称它为“准盲区”。所以对于地方节目来说，着力打造精品频道、精品栏目、地方特色栏目才是我们的立命之本。只有提升节目质量，提高收视率，才能更好地发挥出本地主流媒体的“喉舌”作用，否则失去了收视群体的地方宣传也就成了无的放矢，“承担地方宣传重任”也就成了一句空话。

办好精品栏目，首先要打造一支高素质的人才队伍，其次要有大量的物力和财力投入，再次是深挖本土政治、经济、文化等资源。对于地方广播电视台来说，这几个方面都有很大的局限性，所以我们必须精准定位、精益求精，切不可贪大求全。

2.2 升级改造有线电视网，提高增值业务服务能力

20世纪90年代以来，单向模拟有线电视网解决了用户看电视的问题。现在，有线电视在广大农村延伸发展中遇到了区域性的瓶颈制约，而且单向电视服务也遇到了宽带网业务的强烈冲击。为了延长生存期，必须适度拓展新的用户空间、加大网络双向化和数字化的改造力度、提高服务水平、启用光纤入户技术，尤其要实现互联网的接入功能。只有这样，传统的有线电视才能焕发新的生机，并继续为传统广播电视宣传做好服务。否则城镇有线电视网将很快被电信宽带网取代，即便是村级有线电视网也难逃一劫，只不过时间可能要稍晚一些。

必须明白，在电信宽带网进入平常百姓家的今天，靠单向数字电视转换和增加节目套数对提升电视业务的市场竞争力几乎没有帮助，因为数字化整转要增加收视资费，甚至会导致竞争力下降。因此，在当前局势下，继续实施单向电视数字化整转业务，对于有线电视运营商来说就是公然的盲目投资，结果必然是劳民伤财，害人害己。

2.3 进一步延伸电信宽带网，融合本地节目

我县电信、移动部门的城镇宽带网已实现光纤入户，电信部门的宽带网光纤已基本铺设到自然村，它们都是天生的双向数字网，既能传送普通的数字电视，更能实现强大的数据业务功能，比目前的广电网具有更强大的竞争力。在集镇和农村的入户势头都很强劲，其中集镇宽带网主要以数据业务为主，自然村宽带网不光经营网络电视业务，而且还在大幅下调入网资费。

对于广播电视部门来说，我们希望他们能进一步向农村纵深延伸，实现本地网络的物理覆盖，同时我们也需要他们更早地把本地节目融入进去，解决其网内用户的本地宣传落地问题。

2.4 加快推进5G移动互联网技术，缩减移动互联网覆盖死角

据相关行业透露，5G移动互联网技术已基本过关，预计2020年上市。到那时，农村分散、偏僻、地形复杂位置的居民，就可以通过5G移动互联网技术实现本地电视的覆盖，进而减小地方宣传“新盲区”。从地方的角度看，要实现5G普通电视业务，一方面数据流量资费必须在当前基准上大幅下调，让老百姓接受，另一方面地方频道必须融入5G普通电视平台。

2.5 提高农村城镇化率，降低分散居民比例

随着乡村振兴战略的实施，下一步处于分散、偏僻、地形复杂地方居民的占比将会不断减小，移居集镇的居民就能轻松被有线网络覆盖，进而为减小地方宣传“新盲区”比重提供新的源动力。

2.6 加大力度推进县级融媒体中心建设

习近平总书记2018年在全国宣传思想工作会议上提出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众服务群众”。舒城县融媒体中心已挂牌成立，当前各地自媒体发展迅速，整合并正确引导自媒体是县级融媒体中心建设过程中面临的重大课题。在新型媒体格局之下，加强信息共享，资源联合，发挥互联网载体的自然优势，是地方广播电视从传统模式向现代融媒体模式转变的必由之路。

2.7 大力发展本地地面无线数字广播电视网络

以上6种方案都只能是缩小地方宣传“新盲区”“准盲区”的补充手段，要想快速、有效解决盲区覆盖问题，走地面无线数字广播电视之路似乎是当下最佳的选择。新形势下地方宣传“盲区”内涵发生了质的变化，对于从事地方宣传的广播电视人，必须从固有的圈圈跳出来，找出切实有效的新策略，才能把传统媒体的“喉舌”作用更好地延续下去。对于有线电视网和宽带网覆盖区域的“准盲区”用户，我们只能从提升节目品味和趣味性上多下功夫，多生产一些精品栏目，进而吸引更多的用户，自愿留出更多的时间来关注和收视本地节目，实现我们想要的本地频道宣传效果。对于舒城县最庞大的卫星收视形成的本地宣传“新盲区” 群体，我们必须遵循低费率，相近的频道数，更高质量的節目内容原则，才能顺利推进本地地面无线数字广播电视工程，进而实现从卫星电视向地面无线数字广播电视大转换。

由此可见，建设地面无线数字电视网络工程，不仅能很好解决本地宣传“新盲区”，“准盲区”群体的覆盖问题，如果合理定价收视资费，还能为广电部门带来一定的经济收益，进而为下一步打造本地精品频道、精品栏目提供强有力的财力支撑，也能保持地方宣传长期、稳定、健康发展。

3 结论

综上所述，地方广播电视覆盖总体上取得了不错的成果，覆盖率也持续扩大，基本上满足了广大地方民众的精神文化需求。当然，在发展的过程中，也仍然存在一定的问题，特别是新形势下出现的“新盲区”“准盲区”问题，需要我们及时认真分析对待，以保障地方广播电视发挥出应有的功效。

参考文献

[1]刘庆华.县级广播电视覆盖工程的重要性与实施[J].科技传播，2017（13）：26-27.

[2]贺云鹏，张运香.广播电视覆盖工程建设中的问题及对策分析[J].通信电源技术，2019（36）：70-72.