李树金

摘要：随着我国生态环境保护力度的加大，对城市的发展提出了新的要求。汽车保有量的快速增加，汽车尾气污染物排放给城市环境保护带来了极大的挑战。为了保护生态环境，各地把生态文明建设、绿色循环低碳发展的理念融入城市交通发展规划之中，大力构建绿色交通运输体系。经济欠发达中小城市基础设施薄弱，所使用的燃油公共交通车辆技术落后，保养维护不善，汽车尾气排放危害已日益凸显。因此经济欠发达中小城市应在公交行业大力推广使用纯电动公交车。

关键词：绿色交通；中小城市；纯电动；公交

中图分类号：F570 文献标识码：A

1绿色交通（Green Transport）概念

绿色，美术中是指一种颜色。但由于在生活中人们从自然环境中的感受和体验，被赋予了自然与生命活力的认识感知意义。随着社会的发展和进步，“绿色”被赋予了包括环保、节能、山清水秀、健康生活等方面更加广泛的涵义。

1994年，加拿大人克里斯·布拉德肖根据人们对“绿色”的情感认识，结合交通出行主要工具汽车尾气排放带来的环境污染和对人体健康的危害，提出了“绿色交通”的层次等级，以对环境影响程度的大小，对交通工具的优先等级进行了排序，来指导政府决策和个人交通出行工具的选择。交通工具绿色等级如图l所示，最高级为步行，最低级为单独驾驶车辆。

2公交优先

通常大中城市解决城市居民出行问题的方式主要是扩建道路、增加停车设施等。但随着城市人口和汽车数量的增加，城市土地数量有限等因素的影响，扩建道路和增加停车设施等方式也难以满足城市居民的需求，城市交通拥堵日益加剧。

因公共交通节能、投资少、污染少、载客量大、相对占用道路面积小等因素，许多城市实施“公交优先”战略，逐渐控制城市居民的自有汽车数量和限行，倡导公共交通优先，大力发展公共交通。

3纯电动公交车的优势与劣势

3.1优势。绿色交通是以环境友好、可持续发展和秩序、高效率等为特征的交通模式。绿色交通的成本和污染物排放较低，其通行效率较高且能满足城市居民的交通出行需求。随着城市的发展，城市公交中使用的纯燃油车辆在逐渐减少，CNG公交车、LNG公交车、油电混合公交车、汽电混合公交车、甲醇燃料公交车等节能公交车逐渐增多。除此之外，无轨电车和有轨电车也在一些中小城市崭露头角。

但是，节能公交车只是减少了化学能源的使用，减少了尾气排放的污染物数量，未能从根本上解决尾气污染问题。无轨电车和有轨电车，虽无尾气排放之害，但也存在建设成本高、行驶路线有限等问题，无法大面积推广。

纯电动汽车污染物零排放的优势，得到了大众的广泛认可，是目前汽车工业发展的主流之一。国家也先后出台了支持以纯电动汽车为代表的新能源汽车发展的诸多政策和方案，对纯电动汽车的研发、制造和使用方面，给予了政策和资金的大力支持，极大地推动了纯电动汽车的发展（如图2所示）。

许多发达城市在公共交通领域大力推广使用纯电动汽车。截至2017年12月27日，深圳已累计推广应用纯电动公交车16359辆，成为全国首个实现公交全面纯电动化的城市。

3.2劣势。纯电动汽车因续航里程、电池寿命短、电池维护和更换成本高、充电设施建设缓慢、充电时间长、价格高等因素的制约，影响了公众的接受程度。同时，因纯电动汽车制造企业技术研发积极性不高、骗取补贴等行为，导致了政府对新能源汽车补贴的退坡。

4经济欠发达中小城市的特点

一是经济发展缓慢。相当一部分经济欠发达中小城市，受地理位置偏远、自然资源缺乏、技术落后等因素的影响。经济发展较为缓慢。

二是经济发展以牺牲环境为代价。经济发展过多依靠承接发达城市淘汰落后产能和高污染产业，导致了本来脆弱的生态环境被进一步破坏和恶化。

三是经济发展模式单一。受国家淘汰落后产能和环境保护要求的影响，绝大多数经济欠发达中小城市的经济发展几乎完全以土地资源出售的单一经济发展方式，到处在建高楼大厦和所谓的花园宜居小区，但较差的生态环境，使得花园宜居小区名存实亡。

四是交通设施落后。受經济落后的制约，经济欠发达中小城市的城市道路狭窄、停车设施偏少、车辆技术状况较为落后，进一步加剧了城市交通拥堵状况。

五是城市过度膨胀。随着国家城镇化战略的实施，相当一部分农村人口，尤其是农村青年人大量向城市转移。经济欠发达中小城市原本市政基础设施不足且建设缓慢，人口的陡然增加，导致了城市显得更为繁乱和交通的拥堵。

六是城市居民观念落后。经济欠发达城市居民受教育层次较低，对生态环境破坏和交通拥堵状况受自身因素影响的认识不足，老是从客观城市现状找理由，而未从自身主观观念和行为等进行分析。

5经济欠发达中小城市纯电动公交发展对策

5.1实施绿色交通战略。经济欠发达中小城市交通发展应以能耗低、污染低、出行成本低、占用土地少、财政投入小等为原则进行顶层设计，构建以人为本、公交优先、高效安全、节能环保、经济便捷的交通体系，全面实施绿色交通战略。

5.2革新观念认识。一是加强对纯电动公交车环保、安全方面的宣传，引导城市居民对纯电动车安全方面的认识，消除居民因个别纯电动车发生安全方面问题带来的顾虑。二是政府从生态环境保护的要求和城市未来发展的角度对公交发展进行深入的分析和研判，权衡环境保护和政府财政负担的利弊，制定以纯电动公交应用为核心的公交车应用规划，以适应城市发展的需要。三是对传统公交车征收部分环境污染费用，而给纯电动公交车提供适量补贴，激发公交企业应用纯电动公交车的积极性。

5.3合理选择纯电动公交车。经济欠发达中小城市可以从自身经济、城市道路、公交设施、居民出行特点、公交企业实力、城市电力供应、土地供给等方面，借鉴大城市发展纯电动公交的经验，合理地选择纯电动共车型。市场常见各类型充电动公交车状况见表1。

5.4选择灵活的经营模式。由于纯电动公交车价格偏高，经济欠发达中小城市经济实力薄弱，单一依靠政府的投入来发展纯电动公交车是不切实际的。经济欠发达中小城市可以采用诸如珠海银隆汽车的“公交公司、新能源车企、地方政府、金融机构”四方共赢商业模式，这样可以缓解政府投入的压力。

6结束语

中国社会发展进入新时代。新时代对经济发展、生态环境保护、人民生活水平提高等方面提出了更高的要求。经济欠发达中小城市响应新时代发展要求责无旁贷，为了满足人民对生活水平提高的要求，实施“绿色交通”战略，大力发展纯电动公交车势在必行。