王改霞 席华洁

中国人民银行海口中心支行

票据市场的设立及发展，方便了企业的购销活动，提供了央行实施货币政策的载体，成为货币市场的重要组成及亮点部分。在经历了快速发展的阶段后，我国票据市场中存在的问题与弊端也随之暴露。从基础设施建设的滞后，到经营模式的陈旧，从信用基础的薄弱到市场定位的失衡，一系列问题的出现，影响了票据市场健康、长远的发展，也影响了货币市场的稳定。面对票据市场的种种发展困境，要求得突破，寻得发展，也需要采取针对性的措施。通过完善法律、支持中介机构发展、扩大主体、防范风险等措施，有效防范票据市场的各类风险，实现我国货币市场的规范健康发展。

一、当前票据市场的发展困境

（一）法律制度不健全。法治时代，票据市场的规范健康发展，离不开明确法律依据的指引和保障。我国现阶段指引票据市场展开的最主要的法律依据是《票据法》。该法有滞后性，对融资性票据的内容缺乏规定，导致出现了与时代脱节之处，与票据市场发展的要求无法契合之处，一定程度上也缩小了票据市场的发展空间。在票据市场的定位上，依照现行立法的规定，我国票据市场更多的是被定性为“短期资金融通场所”，并没有借鉴他国做法，将票据定位为“发票人融资的债务凭证”。市场定位上的失衡，意味着我国的票据市场仅停留在真实性票据的交易方面，忽视了这一市场的“融资功能”，与票据发展的现实需求也出现了不统一的问题。……