郑方翠 平邑县统计局

近几年，平邑县高度重视城镇化工作，出台一系列鼓励政策，全力推动以人为本的新型城镇化的建设，城镇对劳动力的吸引力不断增强，带动城镇化程度不断提高。城镇化水平的稳步上升既是经济增长的结果，也是促进经济增长、加快产业结构调整、转变经济增长方式的强大动力。

一、城镇化发展存在的问题

（一）县城区域发展规模偏小

2012～2018年期间，平邑县城区域的人口规模、地域面积、经济实力得到一定提升，各生产要素的集聚作用得到一定加强，城镇化水平得到一定提升。但平邑县城仅在原有城关镇的基础上发展起来，地域面积和人口规模都偏小，基础设施建设不足，城区承载能力较弱。

（二）农民经济现状未达到进城条件

2018年，全县农村居民人均可支配收入13523元，低于城镇居民人均可支配收入35002元，随着物价的上涨，城区里上几十万甚至上百万的房价对进城的农民来说购买难度太大。当前经济下行压力依然很大，农村居民进城务工多是临时性工作，农村依然有自己的承包地，放弃长期的农耕地对农民来说非常困难，在城市又没有长期稳定收入，加之农民家庭进城后消费支出加大，居住成本大幅上涨，生活压力比在农村居住明显增大。

（三）城镇化快速发展缺少产业支撑

可持续的城镇化需要产业的支撑，将农民转变成市民的过程需要坚持城市的发展与产业成长“两手抓”的过程。平邑县目前工业发展水平较低，规模比较小，工业企业比较分散，难以提供大量的工作岗位给新进城的农民。……