敬艳丽

摘 要：在研究生态产业的基础上，在生态文明理念的指导下，通过分析中原经济区建设对河南省发展生态产业的机遇、河南省三次产业发展中面临的问题，以及河南省产业生态化发展的必要性与重要性，以生态型产业为突破口，提出河南省产业生态化的发展路径，并从宏观调控、管理控制、技术、法律法规等层面提出河南省生态产业发展的保障措施，对河南加快推进生态省建设，全面推进河南振兴，加快中原经济区建设，实现中原崛起具有重大意义。

关键词：中原经济区;河南省;产业生态化

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）16-0046-02

中原经济区建设作为国家层面重点开发区域，是中部崛起的重要基地，是充分发挥河南优势，实现河南振兴的载体与平台。河南省作为人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，河南省经济社会发展取得巨大成就，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段。但在发展过程中，也面临着产业结构不尽合理，资源利用率低，生态环境承载能力差等方面的挑战。在中原经济区建设中，推进产业生态化建设，为缓解河南省资源环境瓶颈制约，推动生态省建设的强大基石，提升综合竞争力带来重大机遇。

一、中原经济区建设对河南省发展生态产业带来的机遇

1.中原经济区建设，有利于强化新型農业现代化的基础地位。河南省作为全国农业大省和粮食大省，集中力量建设粮食生产核心区，有利于河南大力发展特色高效农业，进一步强化新型农业现代化基础地位，坚持走一条农业发展和环境保护共赢的科学发展的道路。

2.有利于承接产业转移。河南省作为工业大省，通过抢抓中原经济区建设机遇，有利于构建结构优化、技术先进、清洁安全，以及附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，有利于培育节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业的发展，促进产业结构升级和发展。

3.为乡村旅游发展提供扎实的基础条件。中原经济区的建设，加强了铁路、公路、航空、水运网络建设，提高通达能力，交通、通讯等基础设施建设为乡村旅游发展提供了强大的支撑。

二、河南省三次产业发展中存在的问题

河南省在经济较快发展的同时，高消耗、高排放、高投入而低效益的粗放型增长方式仍未从根本上得到改变，集中体现在产业结构不尽合理、资源利用率低、生态环境承载能力差等方面。

1.产业结构层次有待提高。在河南省产业结构中，工业发展对资源性产业发展依赖偏大，服务业比重明显偏低，调整产业结构和布局的任务相当繁重。随着中原经济区和航空综合实验区的发展、能源资源消耗和污染物排放刚性增加，资源支撑能力和环境承载能力面临严峻挑战。

2.农业生态有恶化趋势。传统生态农业被现代化农业打破，新的农业生态系统未完全建立。在农业生产过程中，农药、化肥及塑料薄膜的大量施用、畜禽和水产养殖、秸杆焚烧等等，严重污染空气、土壤和地表及地下水，造成的生态环境问题日益严重。

3.节能降耗任务艰巨。河南省产业聚集区的产业布局主要集中在万元工业增加值能耗、水耗仍然较高，增长方式亟须转变的制造业行业，高新技术产业较少。高耗能、高污染项目占相当大比重，矿产开发造成的生态破坏没有得到有效控制，全省生态环境问题仍然严重，节能降耗任务艰巨。

4.资源过度开发。目前，河南省经济的资源型工业特征十分突出，对能源尤其是煤炭矿产资源的开发度过高。矿藏资源的开采不同程度地破坏了原来的生态系统，造成植被破坏，水土流失、水体污染严重现象。生态系统整体功能脆弱，抵御自然灾害能力不强。

三、河南省产业生态化发展的必要性与重要性

推进产业生态化发展，是加快中原经济区建设和实现中部崛起的内在要求。产业生态化发展作为一种全新的发展模式，是加快河南省产业结构的升级和调整，推动增长方式向低投入、低消耗、低排放和协调、循环、高效的经济增长道路转变的根本出路，是实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的重要突破口，是缓解河南省资源环境瓶颈制约和永续发展的客观要求，是推动河南省生态省建设的强大基石，是促进和扩大我省就业的重要渠道，是提高我省综合竞争力的重大举措。

四、中原经济区理念下的河南省产业生态化的发展路径

1.生态农业体系建设。围绕高效农业发展战略定位，重点发展畜牧养殖、特色精品型农业、观光体验型休闲农业等特色优势产业，不断延长农业产业链，打造“种植、养殖—加工—综合利用”农业循环经济产业链。一是优化农业空间布局。依托花卉、蔬菜、油料、茶叶等经济作物，建成全国重要的油料、果蔬花卉生产基地。依托生物育种、生物肥料等绿色农用品，建设国家级生物农业产业基地。依托黄淮海平原、豫北豫西产粮大县，建设全国重要的高产稳产商品粮生产加工基地。依托蔬菜产业、花卉园艺等绿色高效农业，形成以郑州主城区为主导的休闲农业圈。依托奶牛、肉牛、家禽发展，重点推进黄河滩区和豫东、豫西南家禽等畜牧业的发展。二是着力发展循环农业。围绕秸秆资源、牲畜粪便、种养植业废弃物、牲畜养殖、养殖业，逐步构建“畜—沼—菜—药”循环产业链网。大力发展奶牛养殖等特色畜牧业，逐步构建“畜—沼—果—禽”循环产业链。形成循环经济示范园区，养殖区、加工区、废物处理区、牧草种植区“一园多区”的特色农业循环经济发展框架。依托重点大型农副产品加工企业的示范带动效应，发展“农业种养殖—农副产品加工—废弃物资源化利用”为产业链特征的循环型园区。三是继续推动农业产业化经营。大力发展速冻、面粉、方便面、啤酒、枣制品和饲料等农产品加工主导产业。培育壮大肉制品、乳制品、果蔬、生物制品和休闲旅行食品加工等成长性产业。重点建设完成沿黄河带的渔业生态循环养殖、新郑雏鹰集团生猪养殖示范园等示范园加工—生产—销售一体化示范园区等项目。积极支持、加快郑州市域外大枣生产基地建设，加大对枣产品深加工支持。加快培育无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌。

2.生态工业体系建设。一是加快推进产业聚集区发展。重点打造郑州—开封—中牟汽车及零部件产业集群、食品产业集群、基础部件和配套产品集群化发展。推动洛阳、开封、安阳、新乡、平顶山、南阳等老工业基地加快调整改造。二是推进循环型生态工业发展。重点在煤炭、冶金、化工、电力、建材等行业构建循环经济产业链，形成“煤炭開采—煤炭洗选—精煤（煤矸石、煤泥）—环境修复”产业链、“煤炭（煤矸石、煤层气）—电力—建材”产业链、“煤炭—焦化（气化）—化工—建材”产业链、“原生铝工业—氧化铝—电解铝—铝加工”产业链条。三是积极培育环保产业。重点推进南阳国家生物质能示范区建设、推进洛阳新材料产业基地建设、郑州国家生物产业基地建设、许昌废金属再生利用示范基地建设。

3.生态服务业体系建设。一是大力发展生态旅游业。重点培育嵩山文化体验旅游集群、焦作山水文化旅游集群、南太行山地运动旅游集群、伏牛山森林度假旅游集群。二是积极发展现代物流业。重点加强国家干线公路物流港、郑州国家铁路集装箱中心站、郑州国际航空货运中心、河南出口加工区、河南进口保税区等重大物流基础设施建设工程，构建与国际接轨的现代物流服务网络体系。三是改造升级传统服务业。大力发展电子商务、物联网服务及IT产业，打造郑州在全国信息汇聚集散地。大力发展区域间贸易、大宗商品批发、零售业务的集聚和疏散。积极推进“旅游+商贸”互动发展战略，推进商贸业的多元化发展。

五、河南省产业生态化发展的保障体系

1.加强政府宏观指导。加强对产业结构调整的政策引导，鼓励发展低消耗、低污染、高附加值产品。加快推进产能过剩行业的结构调整。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业优化升级。坚持区域经济发展的正确导向，以循环型生态产业理念指导区域发展、产业转型。

2.完善政策机制。加大产业生态化发展的投资力度，制定和落实财税和收费政策。优惠资金和减免税（费）专项用于发展生态经济的再投入。

3.加快技术进步。构建循环型生态产业技术平台，利用科技三项费用支持生态经济技术的研究开发。加快技术试点示范基地建设，构建从技术到产业的转化链条。

4.健全法规标准体系。加快标准体系建设，加大监管力度。进一步完善高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况，严肃查处各种浪费资源行为。

参考文献：

[1]  李彦武.中原经济区发展战略环境评价研究[M].北京：中国环境出版社，2018.

[2]  张二超，汪松，等.中原经济区资源型城市脆弱性及综合竞争力研究[J].资源与产业，2019，（1）.

[3]  朱芳阳，谭保华，等.生态位视角下区域物流产业竞争力评价——以“一带一路”重点省份为例[J].经济与管理，2018，（12）.

[4]  卜凡凡，全永波.山东省生态产业发展问题对策分析[J].农村经济与科技，2018，（11）.

[5]  孟守卫.航空港经济区高端产业集群产业关联实证分析——以郑州航空港经济综合实验区为例[J].山西农经，2018，（3）.

[6]  苏明武.中原经济区产业生态化进程中的反思[J].北方经贸，2017，（6）.

[7]  李玲玲.中原经济区产业转型升级的环境保护问题研究[J].中共郑州市委党校学报，2016，（8）.

[8]  顾宁博.论中原经济区低碳经济发展与生态文明建设的实现机制[J].商业经济，2015，（8）.