薛绯

摘 要 研究中原经济区旅游业发展的金融支持问题有利于发挥中原经济区旅游资源优势，促进中部崛起。本文首先介绍中原经济区旅游业的金融支持状况，其次阐述中原经济区旅游业发展面临的金融约束，再次分析中原经济区旅游业金融支持出现约束的成因，最后从政府、旅游行业以及金融行业这个三方面提出相关对策意见和建议。

关键词 中原经济区 旅游业 金融支持 金融弱化 金融服务

中原经济区地处晋冀鲁豫四省交界区域，交通便利，资源丰富，传统文化积淀深厚，具有丰富的旅游资源和悠久的历史文化。经过多年的发展，逐步形成了山水旅游、红色旅游、功夫旅游、寻根旅游和都市旅游等在全国乃至世界具有一定影响的旅游产品。中原经济区旅游经济的发展，除了拥有先天丰富的旅游资源之外，也离不开金融产业对硬件环境的支持。在政府和金融业的共同支持下，中原经济区已经形成了航空、铁路、公路并驾齐驱的立体交通网络，为旅游业的发展提供了便利的交通环境，带动了中原经济区旅游业的发展，促进了中原经济的崛起。

1中原经济区旅游业的金融支持现状

分析旅游业的金融支持现状，可以包括金融政策支持、金融资本支持和金融服务支持三方面。金融政策支持指政府通过出台相关的财政政策和税收政策，来鼓励民间资本向旅游业投资；金融资本支持是指将来自于银行、保险、证券等金融机构的资金通过一定的金融工具转化为旅游投资资金；金融服务支持指金融机构通过开展业务活动为旅游产业提供包括融资投资、储蓄信贷、商业保险和金融信息咨询等多方面的服务。

1.1金融政策支持

2011年全国人大财经委建议把旅游业纳入中原经济区规划，2012年，国务院批复了《中原经济区规划》。在此规划中，国家指出要建设华夏文明传承区，保护中原文化资源，加强中原文化遗产的传承和保护，提高对全世界华人的根亲文化影响力。2014年《河南省人民政府关于加快旅游产业转型升级的意见》指出，中原经济区的一大战略定位就是“华夏历史文明传承创新区”。

1.2金融资本支持

2000年，国家第一次通过国债投资计划来发展旅游业，为了加强旅游业的基础设施建设，国家不惜重金，投入了13亿的国债资金。“十五”期间，政府继续加大会旅游业的资金投入，投入达1220.806亿元，占旅游业总投资资金的16%；“十一五”期间，政府对旅游业的投资资金为3111.4亿元，占旅游投资总资金的18%。同样，在“十二五”期间，政府的资金投入继续增加，随着中原经济区旅游产业金融资本逐年增多，加速了中原经济区旅游业的发展和壮大。

1.3金融服务支持

2015年12月25日，由省旅游局组织召开的河南旅游与金融机构深度合作座谈会在郑州成功举办。24个旅游项目与工商银行、农业银行、中国银行建设、建设银行、交通银行、浦发银行及中旅银行进行现场签约，合同金额达143亿元。

2中原经济区旅游业金融约束现状

中原经济区旅游业的金融支持状况取得一定的好转，且金融支持程度也越来越强，但是旅游业发展中面临的金融约束不可忽视，这些约束主要体现在以下两个方面，一是旅游业自身发展的特征导致的金融弱化；二是金融机构对旅游业的资金支持也金融服务存在不足。

2.1旅游业自身因素导致的金融弱化

任何事物的发展都存在阶段性，旅游业作为第三产业，还处于发展的初级阶段，因此在发展过程中必定面临许多约束，金融约束是很重的一个方面。中原经济区旅游业自身发展的特征所导致的金融弱化主要表现在以下几个方面：

（1）旅游产业自身发展具有以下的特点，基础建设周期长，资金投入量很大，这就使得旅游产业抵押担保较困难。因此，旅游企业就很难通过这种融资方式获得足够的资金来发展旅游。

（2）旅游行业经营效益不佳。就全国范围来看，旅游企业的经济效益不高，2014年全国旅游企业净资产收益率平均为5.32%①，与社会其他行业相比，收益水平偏低。

（3）旅游产业外向度不高。中原经济区入境游客比例偏低，在全国处于落后地位。从《中国旅游年鉴2014》相关数据可知，中原经济区入境游客较少，且远远低于全国平均水平。河南省游客接待量较少，与周边旅游资源相近的陕西、山东相比存在一定差距。

（4）旅游信用体系不完善。从全国范围来看，居民还不太了解旅游信用的消费知识，对旅游信用产品的需求相对较少，而国家关于旅游信用消费的相关法律法规又不是很健全，因此对于金融机构来讲，开展个人旅游金融服务的主观积极性就偏弱，势必造成金融服务的落后。

2.2金融支持方面存在不足

旅游业的发展具有以下特征：前期高投入，资金回收缓慢，回报周期长。银行贷款周期短、门槛高的特点也制约了旅游业的发展，会使成经营者力不从心，丧失发展机会。因此，金融支持对旅游业的发展极为重要。中原经济区虽然金融支持有了很大提升，但是也存在不足。

（1）资本市场的融资功能未能得到充分体现。2014年全国旅游上市公司共30家，其中中原经济区旅游上市企业却没有一家，截止2014年，河南省还没有一家上市旅游企业和收入超10亿元的旅游企业。而全国范围内，这种规模的旅游企业达到29家之多，分布于全国16个省份。

（2）政府的金融投资不足。随着旅游业的不断发展，中原经济区的旅游人数大幅攀升，特别是在节假日或者旅游的高峰期，中原经济区面临着基础设施投入不足，公共服务体系不完善等问题，严重制约了中原经济区的旅游业发展。

（3）银行信贷不足。任何一个企业都是以营利为目的的，旅游业自身发展周期长、回报期长的特点使得银行业对旅游业的信贷支持依旧较少。

3中原经济区旅游业金融约束的成因分析

如前文介绍，中原经济区面临的金融约束情况较为严重，出现约束的成因也是多方面的，具体包括以下四个方面：

3.1政府金融支持方面的制约

旅游产业属于市场经济范畴，政府如果以行政手段干预，就会违背市场自由竞争机制，而在现实中，旅游产业往往受到政府的限制，政府往往会对旅游业设置过多关卡，设置地域限制，严重阻碍旅游的发展。中原经济区地理位置及历史原因，政府对旅游业的支持力度和旅游业的自身需求之间，存在着较大的缺口。如2014年，河南省政府完成旅游投资200亿元，招商引资投资200亿元。而同期，湖北省旅游总投资1833.4亿元，辽宁省旅游项目总投资1847多亿元。

3.2旅游业自身因素的原因分析

旅游资源开发利用程度低。中原经济区拥有丰富的旅游资源，可以开展生态、休闲、观光、度假、文化等多种旅游活动，但大多数景观都如同黄河游览区那样对自然的依赖性较强，开发的程度较低。河南省内，作为九朝古都和拥有世界文化遗产的洛阳以及七朝古都开封和四朝古都安阳，都没有发挥出其作用和价值，没有形成像西安兵马俑那样具有吸引力的旅游产品，其资源优势还未转化成旅游产品优势，造成旅游资源利用率偏低的状况，即使开发的景区，也仅处于初级开发阶段，景点内容单一，综合接待能力差，不能满足旅客需求。

3.3旅游业发展的银行信贷障碍分析

中原经济区旅游管理体制不完善，旅游管理者的不作为也会困扰景区的发展。旅游风景区的产权归属不清，同一个景区分属不同的行政部门管理的情况比比皆是，这就会造成旅游企业由于贷款主体不合格而无法贷到足够的资金。旅游业较长期限的投资回收额，不利于银行信贷投入。中原经济区无一家上市旅游公司，大多数旅游企业都是小规模经营，财务管理的抗风险能力偏弱，经营具有随意性，客观上限制了银行信贷资金的进入。

3.4旅游金融服务水平较低

目前，虽然金融机构在积极的开发新型业务，但是为旅游者提供的服务主要还是异地取款、信用卡结算等基本的业务，新开发的业务比如消费旅游贷款、旅游储蓄、旅游保险等所占的市场份额还较小。金融行业为旅游企业提供的服务也是旅游信贷业务，而金融机构为旅游企业量身打造的旅游企业财务顾问、旅游企业资信等级评估、对旅游业的咨询与广告等新型业务却鲜有问津。可见，中原经济区金融行业目前还没有建立起能同时满足消费者和旅游企业的综合性的金融服务，还没有适应现代旅游业发展的需要。

4相关对策意见和建议

中原经济区旅游业金融支持的发展应该从政府、旅游业和金融机构这三个方面来共同努力。

4.1政府部门加大对旅游业的投入

政府部门要大力培育和推荐旅游上市资源。对旅游企业来说，上市融资是寻求直接金融支持的一条重要途径，政府应该发展大型旅游集团，支持大型旅游企业资产重组并争取上市，实现融资渠道多元化、融资结构最优化和融资成本最小化。中原经济区至今为止无一家上市旅游企业，这更应该加大对旅游上市资源的投入力度。培育和推荐上市资源是中原经济区旅游业发展的一项重要工程。

政府部门要加大对旅游企业的宣传力度，做好旅游企业与金融机构之间信息沟通的桥梁，构建旅游企业的金融机构之间的信息平台，缓解信息不对称带来的矛盾，做好旅游产业的总体发展规划。在制定旅游发展规划之前，要充分了解所要开发的项目，和旅游企业沟通好关于项目开发、管理以及后续发展的一系列问题，同时可以邀请金融机构积极参与进来，让金融机构有机会多了解所要开发的项目，这样，金融机构才能对所开发的项目做出争取的判断。政府要形成旅游信贷支持和金融风险控制方面的长效机制。

4.2旅游行业自身经营的改善

旅游行业要加快经营，实现品牌化。建立一系列具有知名度的旅游品牌，比如中原经济区城市旅游带、黄河文化旅游带、南水北调中线旅游带。建设中力争通过品牌效应带动经济效应，可以吸引更多的金融资本。同时，旅游企业应加快集团化进程。转变经营理念、拓展经营业务、延伸经营触角、拓展经营空间。要不断拓展业务，吸引消费者消费企业业务。通过自身经营能力的提高，缓解金融资本欠缺的局面，吸引更多的金融资本。

4.3旅游业金融服务的改进

中原经济区历年旅游业发展中，政府投资为重点，旅游企业与商业银行、证券等行业合作较少。旅游业发展过程中，由于与金融机构的信息不对称导致担保困难，这要求旅游企业要和金融机构及时沟通，促进信息交流，加强合作，取得双赢。可以通过为旅游产业设立专项发展基金来缓解旅游企业贷款担保难的问题。

积极引进域外银行或外资银行，增大信贷总量。旅游业发展需要更多的金融机构注入新鲜的血液，当前社会形势要求中原经济区一定要加大力度引进国外银行或外资银行，为旅游业发展争取更多的金融支持。同时，金融机构要为旅游业提供更方面快捷、更丰富多样、高效安全的支付结算手段。创新消费信贷产品，建立个人信用评价体系，提高居民旅游信贷意识。总之，要从各方面努力提升旅游业的金融服务水平。

参考文献

[1] 叶春明，赵宇华.中国旅游产业发展中的金融支持研究[J].金融理论与实践，2009（10）.

[2] 叶春明，赵宇华.金融对旅游业发展的支持研究[J].北京第二外国语学院学报，2009（11）.

[3] 叶春明，朱妮娜.中国旅游发展中的金融支撑障碍与化解[J].浙江金融，2010（1）.