文│赵宁宁（河南省濮阳市经济技术开发区党工委管委会督查局）

杨光乾（河南省濮阳市经济技术开发区林业科技管理办公室）

经济新常态下发展农业经济要加快新农村建设，加强农村生态环境治理、着力开展美丽乡村示范、提高农村公共服务水平；要强化农业科技创新，加快农业科技成果转化应用、加快健全种业科技创新体系、推进农业生产机械化、加快推进农业信息化、大力培育新型职业农民；要全力推进扶贫攻坚，建立健全扶贫工作机制、创新财政金融服务机制、建立健全社会力量参与机制。要保障各种规划的顺利实施，加强规划衔接、明确实施责任。

一、加快新农村建设发展旅游

1.加强农村生态环境治理。大力实施农村改厕、土壤修复、农村污水处理、农村生活垃圾回收处理、农村废弃物资源化利用、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、水生态环境治理等八项行动计划，推进农村生态环境综合治理，促进农业生产的良性循环、农业资源的永续利用。加快推进“一控两减三基本”行动，控制农业用水总量，推动化肥减量提效、农药减量控害，推进地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。深入推进秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化利用，实现秸秆产业化发展。完成土壤修复任务，力争纳入国家重金属土壤污染治理与修复示范工程。实施退耕还林、退耕还湿地工程，改善农村生态环境。

2.着力开展美丽乡村示范。推进美丽乡村示范带建设。坚持因村制宜，分类指导，统筹布局，开展美丽乡村示范村、精品村、重点村、特色村考核创建，彰显“一村一业、一村一景、一村一韵”，打造产业美、自然美、人文美。加强乡土文化遗产保护，充分挖掘和保护古村落、民俗村落和特色村落、家庙祠堂、标志建筑、古树名木等，彰显美丽乡村多彩风韵。坚持建管并重，突出垃圾处理、污水治理、厕所改造、村庄绿化、村道硬化等环境整治重点，联动推进区域性路网、管网、林网、垃圾处理网和污水处理网等一体化建设。积极创建一批国家级、省级生态村。

3.提高农村公共服务水平。推动教育、文化、卫生等公共服务向农村延伸，继续开展科技、文化、卫生三下乡活动。统筹基本医疗保险制度，深化农村医疗卫生机构综合改革。推进基本养老保险城乡统筹，加快构建农村社会养老服务体系。推进精准扶贫工作，完善扶贫信息系统，整合扶贫专项资金，建立扶贫产业发展基金，引导市场主体和社会力量参与精准扶贫。扎实做好移民工作，认真落实移民后扶政策，实现移民同步小康。启动实施“十三五”农村饮水安全工程巩固提升工程。扎实推进“新网工程”建设，加快构建农村现代流通服务网络，做好农副产品购销、电子商务进农村。提升农村公共服务水平，着力构建“15分钟生活圈”。不断巩固完善农村网格化管理综合平台，提升便民服务能力。

二、强化农业科技创新

1.加快农业科技成果转化应用。加强农业科学院科研条件与能力建设，深化与农业科学院合作，建设农业科技创新中心。扎实推进大众创业、万众创新，加强院士工作站建设、管理和考核工作，提升工作站运行质量和效益，加大与高等院校、农业科研院所合作力度，鼓励大学生、农业科技人员创业创新，加快成果转化和应用，充分利用其项目、科技、人才、团队、品牌等综合优势，实现合作共赢。

2.加快健全种业科技创新体系。构建以企业为主体、科研院所为支撑、产学研结合、育繁推一体化等现代种业体系，打造现代种业中心。加强与农业高等院校、科研院所合作，建立种子研发、繁育、比较试验中心和区域性种子展示和交易平台，完成种业布局，抓好粮、油、水果、蔬菜等种业中心建设。支持多点发展现代种业，鼓励已落地的种业企业加快建设种业中心和种业基地，构建动植物品种繁育体系，重点抓好良种繁育基地项目建设，全力支持公司建设国家级种质资源库和快繁技术研究中心。培育特色地方配套系，支持建设全国现代种业示范基地、国家级原种场。

3.推进农业生产机械化。开展适合当地的农业机械化装备、智能农业机械装备研发制造，打造农业机械装备研发制造推广中心。加强先进适用的农业机械关键技术集成与装备研发，促进农机农艺融合，推进主要农作物生产全程机械化，在重点多经作物生产全程机械化上取得突破。全面建设全程机械化示范县，推进种植业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品加工机械化同步发展。

4.加快推进农业信息化。推进“互联网＋”与现代农业的深度融合。加快推进以“农谷云”平台为基础的智慧农谷建设。加快推进物联网技术在农、林、牧、渔等领域的应用，建设农业物联网示范工程，打造农业物联网应用示范基地。实施“金农”工程、农业信息服务“三电合一”工程、“12316”三农综合信息服务平台、电子政务、农业物联网、设施农业的智能化改造等项目建设。建设资源监管、森林病虫害防治、森林防火监控与应急指挥系统建设，推进全国林业信息化示范市建设。到2020年，行政村光纤覆盖率、信息服务站点覆盖率达到100%。

三、全力推进扶贫攻坚

按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，全面推进精准扶贫精准脱贫，打好精准扶贫攻坚战。巩固脱贫成效，实现贫困地区与全国同步进入小康社会。

1.建立健全扶贫工作机制。分类分层确定脱贫路径，实施发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障脱贫一批等“五个一批”工程，促进贫困人口脱贫；实施整村推进，每年实施贫困村扶贫开发整体推进，促进贫困村“销号”；实施区域发展，通过完善基础设施、培育特色产业、提升公共服务，统筹区域、城乡发展，促进贫困乡镇摘帽。

2.创新财政金融服务机制。建立财政专项扶贫投入稳步增长机制，市、县两级每年新增财政收入用于扶贫开发的比例不得低于15%。整合涉农资金、扶贫资金，建立扶贫产业基金。建立扶贫投入县级整合平台，创新发展扶贫小额信贷，市、县财政设立精准扶贫贷款风险补偿基金，稳步推进贫困村互助金试点，探索小额扶贫贴息与互助金融使用办法，降低贫困户贷款门槛。推动政策性农业保险优先向贫困村倾斜，推广贷款贫困户人身意外保险。

四、保障各种规划的顺利实施

强化规划引导作用，加强农业农村工作的组织领导，确保规划有效实施和发展目标如期实现。明确实施责任，落实目标任务，按照规划要求，明确各项重点工作的牵头单位和工作责任，细化年度目标、工作指标和推进措施，加大绩效考核力度，强化规划的督办落实。建立规划实施和保障机制，确保规划确定的各项目标任务的实现。